打通农村基层党建关节点

◆6月28日,聊城市县乡党委书记、市直部门党组书记履行管党职责培训班举行。记者从培训班上获悉,农村基层党建是整个党建工作的薄弱环节。聊城市抓住农村基层党建的重点难点问题,不断突破,取得可喜进展。

□本报记者王兆锋肖会

本报通讯员田勇

覆盖空白点

“合作社成立党支部后,明显感觉党员们的工作热情更高了,大家的劲都往一处使了。”6月25日,莘县宏源蔬菜瓜果专业合作社理事长王俊国说。

去年底,该合作社依托党支部,对一片涉及周边3个村的废旧窑厂进行土地流转,并做好土地平整、修路、架桥、打井等基础设施,与社员签订承包协议,实现了1100亩土地复耕。为了把香瓜产业做大做强,合作社的年轻党员们先后开始了县外基地服务和培育,并在安徽淮南、河北肃宁和邢台、河南新乡等地服务种植基地,总计10000余亩。王俊国表示:“这些成果在以前是不敢想的,今年我们一方面筹划成立蔬菜瓜果公司,另一方面计划在燕店建设包装车间,为广东、香港等地的客商直接包装配送,通过品牌化的产品服务,让更多群众拿到农产品增值利润。”

这些建立在产业链条、协会组织和合作社基础上的“两新”组织,充分依托合作社服务项目,不断丰富拓展服务范围,从单纯技术指导扩大到资金互助、生产资料供应、良种推广引进、产品销售、加工、仓储、运销、信息等全方位辅助,为基层村民增收致富拓宽了新渠道。

目前,莘县已建立非公企业党支部202个、新社会组织党支部109个,实现了“两新”组织党组织应建组建率和工作覆盖率、活动覆盖率三个100%。

聊城市及时跟进农村经济社会新变化,针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅等问题,在全面覆盖、有效覆盖上下功夫,加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度。这些党组织把服务作为中心,切实提高服务能力,努力搭建服务平台,在助推经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

激发基层干部活力

“投入问题不单是钱的问题,也是个政治问题,把钱花在巩固党的执政基础上,是用得其所。宁可少建一座楼、少办一个其他项目,也要确保党建工作经费,这不仅是经济账,更是政治账。”聊城市委书记徐景颜说。

聊城市着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题。

对发展集体经济确实困难、短期内难以破解保障经费不足难题、村集体收入3万元以下的村,由市、县财政补足3万元。2014年,市级财政投入2460万元,县(市区)财政配套投入7351万元,共投入近亿元资金,对3726个村进行了财政补助,并列入每年财政预算。随着形势发展和工作需要,研究探索财政投入正常增长机制,从制度层面上保证财力投入的常态化、长效化。

今年以来,市财政在去年投入2460万元保村级运转的基础上,今年增加1300万元,投入3760万元,用于村级组织运转保障,在此基础上,各县(市区)搞好配套,确保每个村的运转经费不低于5万元。督促指导各县(市区)严格按照不低于上年度本地农民人均纯收入2倍的标准落实村党支部书记报酬待遇,同时,逐步提高其他村“两委”干部的报酬标准,落实好离任村党支部书记的生活补贴。

为激发基层干部的积极性,冠县在村级运转保障经费、落实农村干部报酬待遇等方面,舍得大投入,每年仅村级运转经费和村干部工资就达4249万元,目前村党支部书记年平均报酬达2.2万元。今年他们还对除党支部书记以外的其他村“两委”成员待遇进行了落实。

一系列措施激发了基层干部的活力。东昌府区斗虎屯镇盖庄村党支部书记杨万奎,带领农民种葡萄,盖庄村的露天葡萄已经形成了以日本藤稔、红提为主的多种葡萄品种。为搞好销售,他举办葡萄节。在葡萄成熟之前把葡萄节宣传出去,杨万奎带着村里几个人顶着炎炎烈日去周边散发宣传广告,累得他腰间盘突出复发,疼得直不起腰来。农民通过种葡萄,人均年收入过万元。

找准切入点

冠县清水镇党委书记王霞,最近忙着抓基层党建:组织农村村干部学习、在企业新建党组织及对包村干部的工作情况进行抽查……她说:“市委出台的关于落实乡镇(街道)党委书记管党职责的意见,明确了乡镇党委书记的主业,我们抓党建思路更明确了。”

聊城市委针对有些地方和部门存在的党建工作不愿抓、不会抓、不敢抓的问题,找准切入点,以立规矩、明责任为抓手,于今年4月制定出台了关于落实县、乡、村和市直单位党组织书记抓党建职责的四个规范性文件,对党组织书记抓党建抓什么、怎么抓、抓到什么程度、如何督导落实、如何考核奖惩等作出了具体规定,立起了党组织书记抓党建的规矩。

聊城市委在推动责任落实中,始终抓住督导这个关键环节,确保责任体系能够从文件中走出来,落地生根。

突出动态管理。通过建立市直单位和县、乡、村的信息系统管理平台,结合明查暗访、定期督导,使党建工作实现了跟踪管理、日常调度、定期研判、适时总结,增加了工作的时效性。莘县开通了县、乡、村三级QQ视频系统快速通道,将乡村干部工作目标“双承诺双公示”、工作信息公开、工作绩效实现了动态管理。

突出群众认可度。依托市社情民意调查中心,对党建工作进行电话随机访问调查,实行量化评分,将群众满意度作为重要评价标准。前不久,他们对全市农村基层党建工作进行了群众满意度调查,共设计了10个题目,每县(市区)抽查有效样本200个,根据受访者回答情况,折算成分数。这种做法,既让群众帮助找出了党建工作中的短板,又为今后改进工作指明了方向。

严格奖励问责。市委把奖励和问责放在突出位置,确立了大抓党建的鲜明工作导向。对抓党建有思路、工作有实效、群众满意度高的县乡党委书记予以表彰奖励,优先提拔重用。莘县大张家镇党委书记顾磊,在抓党建、促发展工作中表现突出,被提拔到县级领导岗位。规定对管党治党履职不到位、措施不得力的县委书记、市直单位党组织书记,市委进行诫勉谈话、限期整改,情节严重的采取组织措施；对抓党建不力的乡镇党委书记实行重点管理,其间不得提拔重用；对工作不力的村(社区)党组织书记,县乡党委实行重点管理,视情节给予诫勉、免职或相应组织处理。

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