关于莱芜市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告

（上接A2版）组织实施好蔬菜、畜牧等五大产业振兴规划。以农高区为核心，带动周边镇村扩大姜蒜种植面积，发展储藏、运输等物流业和精深加工产业，加快中西部姜蒜加工储运板块建设。

(二)促进投资快速增长。坚持投向、投量、投速、投效的有机统一，增强投资拉动能力。全力抓好招商引资，围绕钢铁深加工、姜蒜生产等优势产业，紧盯国内外大公司、大集团，突出重点区域，组织好钢铁、生姜博览会等展会招商活动，抓好黑旋风工业园、维达纸业、百威啤酒等重大项目建设，招商引资额增长25%以上。突出抓好莱芜电厂新上百万千瓦机组、智能电梯、山西中南部铁路通道莱芜段、万兴食品工业园、北岸特色旅游小镇等重点项目建设，加大支持力度，完善管理机制，确保完成投资任务。调整优化投资结构，坚持分类指导、有保有压，引导投资向社会民生、传统工业改造提升、战略性新兴产业、现代服务业、农林水利、生态环保和节能减排等领域倾斜。着力推动资金来源多元化，抓住国家鼓励民间投资发展的机遇，深入推进全民创业，严格落实政府各项承诺，确保审批减到位、环节压到位、收费降到位，最大限度地降低创业成本，鼓励各类投资主体设立风险投资基金，促进民间投资健康发展；组织好各种形式的银企对接、项目推荐活动，保持信贷投放均衡增长，确保贷款增幅不低于14%；引导企业通过上市融资、发行债券、金融租赁、信托计划等方式筹集资金，力争1家企业上市。

(三)扩大消费需求和对外开放。一是激活居民消费潜力。落实国家刺激消费的各项惠民政策，加快流通基础设施建设，引导骨干商贸企业发展连锁经营、物流配送等新型业态，培育大型流通企业和连锁企业。建设好农产品批发市场二期工程、鲁中五金机电建材城、清水湾商贸广场等重点商贸项目，培植新的商贸增长点。推动带薪休假游、周末游、自驾游市场发展，扩大旅游消费。加强市场运行分析，指导企业加强产销衔接，保障市场供应。实行市场价格监测预警机制，完善应对价格异常波动预案，努力把物价涨幅控制在经济社会发展可承受范围内。二是推进对外经济技术合作。大力培植出口骨干企业，增强抗风险能力和国际竞争力，巩固传统市场，开拓新兴市场，抢占高端市场，培育周边市场，实现出口额增长10%以上。进一步优化出口产品结构，支持企业开展境外商标注册、专利申请和国际认证，引导加工贸易由贴牌生产向自主设计转变，提升出口产品科技含量和附加值，巩固农产品、纺织服装在国际市场的地位，提高机电、高新技术产品出口比重。鼓励进口先进技术装备和关键零部件。支持有条件的企业“走出去”，到境外开发矿产资源，设立营销网络，重点推动泰山阳光在澳大利亚、九羊集团在加拿大、鑫霖公司在菲律宾等矿产开发开采项目。

(四)推进统筹城乡发展改革。深化“两股两建”和农村产权制度改革，新增土地流转面积2.5万亩、土地承包经营股权入股面积3万亩、农村新型合作经济组织80家以上，集体经营性资产在50万元以上的村有30%完成股份化改造，农村产权抵押贷款突破4亿元。发展壮大镇域经济，坚持因地制宜，大力培育镇域特色产业、支柱产业，支持中心镇、重点镇加快发展步伐，增强镇域经济实力，镇域地方财政收入增长15%。按照“一主两副一区”的城市架构，高标准编制片区规划，完成汶源大街、鲁中大街等道路升级改造，完善垃圾、污水处理等城市配套设施，高标准建设文化中心二期工程，完成城中村拆迁280万平方米，加快城镇化进程，城镇化率达到53%左右。加快“两新”工程建设，提高镇驻地建设水平，建设农村集中居住区住房1.2万户；完成70个村饮水安全工程，建设150个标准用电村；建设高标准文化大院50个、农家书屋200个、农村社区健身广场50处，丰富农村文化生活。推进城乡公交一体化，新建改造农村公路120公里，建设公交车停车场6个，候车亭300个。

(五)加强节能减排和环境保护。认真落实国家产业政策和节能降耗预警调控各项措施，严控新上“两高”项目，加快淘汰落后产能。健全完善节能目标、责任和考核奖惩三个体系，加强对钢铁、水泥、电力等重点用能行业的节能监管。抓好工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、太阳能示范工程等一批重点节能降耗项目建设，推广一批节能降耗新技术、新产品，推进太阳能、生物质能等新能源利用。实施泰山阳光地热开发利用、福泉橡胶废旧轮胎综合利用、鲁碧建材冶金渣综合利用等一批循环经济项目，提高资源综合利用水平。切实加强生态环境保护，完善环境资源有偿使用机制和生态补偿机制，深化排污权交易和有偿使用，形成规范的排污权交易市场，促进治污减排。加快建设工业园区污水管网，确保第三污水处理厂正常运转，开工建设莱钢片区污水治理工程，加快烧结机脱硫工程建设。大力推广沼气工程和先进污水治理技术，推进农村污水治理。抓好龙马河、牟汶河等人工湿地工程建设，提高河流自净能力，确保水环境功能区稳定达标。实施植树造林工程，完成造林合格面积3万亩。搞好水土保持，加强破损山体整治和小流域综合治理，完成水土流失综合治理面积7.5万亩。

(六)提高社会民生发展水平。一是着力促进城乡居民收入较快增长。深化事业单位工资收入分配制度改革，建立更加合理的分配激励机制。健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，推进工资集体协商，引导企业合理进行工资分配。深入挖掘农业内部增收潜力，鼓励农民优化种养结构，提高农业生产效益。落实农机具购置补贴、农资综合补贴等强农惠农政策，扩大政策性农业保险覆盖面，大力发展农村非农产业，多渠道增加农民收入。二是高度重视就业工作。实施积极的就业政策，开展全民创业活动，多渠道增加就业岗位，促进充分就业，新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。着力解决新成长劳动力、大中专毕业生、失业人员、失地农民和困难群体的就业问题，大力开展就业创业培训，加大公益性岗位开发力度，2011年开发公益性岗位430个，就业创业培训1.7万人。三是切实提高社会保障水平。完善新型农村养老保险制度。提高农村合作医疗保障水平，参合率达到99%以上，财政补助标准由每人每年120元提高到200元。加大社会救助力度，加快儿童福利院建设步伐，城市低保标准由每人每月260元提高到300元，农村低保标准由每人每年1200元提高到1500元。加强住房保障，建设1200套农村安置房、1500套保障性住房。四是繁荣发展社会事业。开展“文化下乡”活动，发展广电传媒事业，抓好山东影视文化产业园、图书馆数字化、艺术馆新馆、工人文化宫等项目建设，培育壮大文化产业，活跃城乡居民文化生活。完成中小学校舍安全工程等项目建设，协调发展各类教育，普通高中助学金标准提高到1500元。深化医药卫生体制改革，在33家政府办基层医疗卫生服务机构实施国家基本药物制度。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。支持社会力量兴办养老服务设施，完成20处老年公寓建设。推进平安莱芜建设，加强突发事件应急管理，严防重大安全事故。做好对口援建、计划生育、信访仲裁、地震人防、妇女儿童、史志档案、精神文明等工作。

各位代表，2011年莱芜市经济社会发展任务繁重，我们将在市委的坚强领导下，自觉执行人大决议，全面贯彻落实科学发展观，积极作为、科学务实，创新思路、扎实工作，努力完成各项计划任务，促进全市经济社会又好又快发展。 

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