全力撑起 “安全保护伞” ——旌阳区安全生产与监督管理工作亮点回眸

安全生产关系到经济又好又快发展，关系到社会和谐与稳定，关系到民生改善。旌阳区安监部门承担着全区安全生产与监督管理重任，众多企业单位对他们都抱着又敬又怕的复杂感情。敬，因为他们的眼里揉不得隐患的沙子；怕，因为他们的手上有一把安全的尺子。

2010年，旌阳区坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，建立安全生产控制指标体系，切实落实“一岗双责”责任制，不断夯实安全生产基础，加快构建安全生产管理长效机制，为全区灾后重建和经济社会发展创造了良好的安全环境。

狠抓重点 严字当头执法不手软

“安全生产来不得半点形式主义。”旌阳区安监局局长曾远国说，安全监管靠两条，一是认真实施；二是严格落实。在这样明确的理念指导下，2010年全区安全监管效力得到明显提升，除了思路的明确和机制的创新，关键还在于行政执法各项措施的落实到位。

一年来，旌阳区安监部门除大力加强行政执法备案、安全生产行政执法质量考核和生产安全事故调查处理等工作外，还采取了一系列行之有效的措施和方法，以《安全生产执法行动实施方案》为指导，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、民爆器材等行业和领域为重点，严格开展安全生产执法行动。全年共检查企业997个（次），查处事故隐患365条，制作检查记录997份，发出整改指令13份，责令停产整顿2家，执法监察处罚2家，受理并全部处理安全生产案件13起。

在事故处理力度上，该区坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究。对发生的每一件生产安全事故，按照“四不放过”的原则，给予了从严查处，收到了“处理一件、教育一片，打击一人、震慑一方”的良好效果。全年查处违法、违规生产经营单位2家，查处生产安全事故9起，下达行政处罚决定书27份，收缴处罚罚款35.6万元，全部程序合法、文书规范、事实清楚、条款准确，无一起行政复议案件。

专攻难点 专项整治保一方平安

保安全就是保增长、保民生，这是各级、各部门领导对安监工作形成的共识。2010年，该区围绕保安全的目标，对全区的重点行业、重点领域、重点部位开展全面、细致的专项安全生产督察整治，成效明显。

该区深入开展专项整治行动，有力打击了全区非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金行业的非法违法生产经营行为。同时，切实加强与公安、建设、质监、国土、交通、工商等部门的积极配合，认真组织开展了重要时段的安全生产大检查和安全生产百日专项行动。

为认真落实“安全生产年”的工作要求，该区将隐患排查整改的工作重点放在高危企业、安全条件差和情况复杂、整改难度大的单位，并对隐患的排查、报告、鉴定、整改以及责任、工作要求等方面进行规范和明确。其中，重点针对作业场所职业危害的专项整治有力促进了安全生产各项工作的落实，有效防范和遏制了事故的发生。

凸显亮点 强化安全意识有途径

调查研究表明，大多数安全生产事故的发生都是由于人们对于安全生产的重视程度不够造成的，而以“预防为主”的安全生产文化建设则是加强安全意识的有效方法和重要途径。

如何强化和巩固广大企业的安全生产意识？旌阳区以丰富多彩的活动为载体，把安全宣传教育工作深入到基层，到企业内部，到职工心中。在 “安全生产月”活动中，积极发动组织所监管企业结合工作实际，通过悬挂宣传标语、现场宣讲、张贴宣传画、发放宣传材料、流动宣传车、举办大型消防安全疏散演练多种形式，广泛深入开展安全宣传教育活动。同时，旌阳区总工会、共青团、妇联等部门在全区举行10万职工参加的“安康杯”安全知识竞赛活动，组织开展全区中小学生、企事业单位职工、机关干部参加全省交通安全知识竞赛答题活动，共收回答卷10万余份，受教育群众达10万余人。去年以来，在全区范围内共组织培训乡镇（街道）、部门安全监管人员120余人次，企业负责人和安全员累计培训所监管企业的管理人员229人，特种作业人员345人，从业人员642人。

2011年是“十二五”的开局之年，旌阳区将完善科学有效的管理机制，进一步落实安全生产责任，为全区经济又好又快发展和社会和谐稳定提供安全保障，全力撑起“安全保护伞”。

刘谋辉 本报记者 唐丹

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