食品监管亟待走出“无据可依”困境

食品监管亟待走出“无据可依”困境

没有标准，检测无据可依；标准滞后，监管无据可查；标准“打架”，守法无所适从……在今年的全国人大常委会食品安全法执法检查期间，一些地方及基层反映，食品安全监管亟须走出标准缺失和落后的困境。

标准制定跟不上行业“潜规则”的生成速度

本是用来衡量食品安全的“标准”，却成为掣肘我国食品安全的原因之一。

江苏省有关负责人在向检查组汇报情况时指出，我国食品安全标准总体来说是健全的。但食品安全领域出现很多新情况，面对很多新物质，不知道哪些是允许的，哪些是要禁止的。

南京的汇报材料指出：由于一些食品安全标准出台不及时、不统一，导致监管“无法可依、违法难究”，特别是因缺乏食品安全标准和检测方法，影响了食品安全事件的应急处置。

“目前食品生产行业使用的标准，总体上滞后于科技发展和行业‘潜规则\’的生成速度。”张家港市市长姚林荣也如此直言。

还有一些地方提出，食品安全标准体系存在着产品标准、卫生标准、行业标准之间的互相交叉、矛盾、冲突。

天津市人大常委会建议：更新和健全地方食品标准，提高行业准入门槛。有关部门应尽快清理现行食品安全标准，切实改变标准老化、缺乏和不统一、不衔接问题，指导、鼓励企业制定严于国家和地方标准的企业标准。

力争三年清理出统一食品安全标准体系

随队进行执法检查的卫生部食品安全综合协调和卫生监督局局长苏志接受采访时说，根据食品安全法的要求，卫生部制定公布了《食品安全国家标准管理办法》，正在对现行食品标准进行清理完善。一年以来，已经制定公布了新的乳品安全国家标准、一批食品添加剂产品标准以及《食品添加剂使用标准》等重要基础标准，并已经安排了今年食品安全国家标准制修订项目；计划利用三年左右时间，完成清理整合任务，形成统一的食品安全标准体系。

他说，目前我国《食品添加剂使用标准》对２３００多种食品添加剂、加工助剂和食品用香料都规定了明确的使用范围、用量标准或者使用原则。其中，８０％以上的食品添加剂、加工助剂具有相应的产品标准；对１８５３种食品用香料，制定了相应的使用原则，有的还制定了产品标准。

“现在各地反映强烈的没标准，主要是指非法添加的非食用物质没有相应的检测方法。”苏志说，非食用物质不是食品原料，也不是食品添加剂，违法添加非食用物质属于违法犯罪行为，一旦发现就要依法严厉打击。

据了解，卫生部已公布了６批共６４种非法添加物名单中，大部分公布了相应的检测方法，其余的还正在组织研究检测方法。

非法添加物检测方法的研究往往滞后于问题的发生。“对于此类违法犯罪活动，一方面，很难预见新的食品犯罪活动，到底加了哪些不应加的物质，检测难度极大，如大海捞针；二是新的检测方法研究需要时间过程，有的非法添加物与食品本身并无明显区别，很难检测鉴定，如地沟油的检测，尤其是地沟油和正常食用油掺合在一起，检测研究一直难以取得突破性进展。”苏志说。

据新华社北京6月16日电

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