公车改革不力根子不在车上

新一轮的公务用车改革正在启动。无论是高层的一再表态，还是目前可见的一些相关文件都在表明，“三公消费”中的重要一环公车问题，改革的压力越来越大。此次公务用车专项治理的效果如何，社会各界也相当期待。

多年来，公车改革这个议题一再被翻出，被关注，被聚焦，然而热闹一段时间之后又复归寂静。公务用车的种种乱象，改不动，改不了。公车改革难吗？当然难。因为这项改革触及了太多的既得利益者。这个群体又都是公共权力的拥有者、公正政策的制定者、公共话语权的掌握者。所谓拿自己开刀，自然不易。

在过去几年中，公车改革其实有过多次行动，但观察其效果，却令人失望改革基本没有进展，或者说基本没见成效。公车数量在试图压缩的过程中不断增长、公车标准在寻求规范的过程中一再提升。以行政级别确定专车的制度，在现实中却形同虚设。一些地方芝麻大的官，也堂而皇之开着政府配备的豪车。

在过去几年中，一些地方曾探索取消公车，实施货币化改革，按官员级别高低发放相应档次的交通补贴，或按相应优惠额度将公车“卖”给官员。乍看起来，这些方案并不差，遗憾的是，操作起来之后，公车数量不见减少，被“改革”的公车被视为福利，以低廉的价格分配给了官员。

这些情形说明，由于被改革对象力量强大的抵制与消极回应改革政策，几年来公车改革的经总体上被念歪。由于特权、福利意识作祟，由于相关财政预算的软约束，也由于缺少实际的惩罚举措，其结果，公车改革一再失败，拥有特权者照旧享受特权。

概言之，过去若干年间，公车改革的不尽如人意，并非改革举措有多大问题，乃因政策执行不到位，使得政策效应被严重消解。因为阻力之大，反过来导致改革动力被弱化，违规用车的官员也不会得到真正的惩罚。公车改革长期徘徊不前，关键就在于此。

不过，公车改革多年来的失败早已告诉人们，难的不是制定方案，而是方案定出之后，制度执行究竟有多大力度。制度执行不力，本质上则是因为触碰到的权力在起负面作用。在这个意义上，公车改革与所有需要深化的行政系统内部改革问题一样，最核心的一点，不是就车改论车改，而是要管好、管住权力。公车改革之难，折射了政府“自我革命”之难。但即便再难，公车改革过程中也断不可踩刹车。将政府公权变成特权、变成私产的现象，无论如何不能继续重演。透明的权力、受约束的权力，绝不该成为一个时代、一个社会的稀缺品。

新闻推荐

奏响新一轮公车改革序曲

我国现行公务用车制度，主要承袭和沿用前苏联模式，即计划经济体制下配给、管理和使用模式。近年来，这种制度的缺陷越来越明显。一些地方公车的配备和使用是无序（私用、专用、...