抢抓机遇奋力跨越打造宜居宜业宜游现代中心区七里河推动经济社会发展再上新台阶

镶嵌在黄河之滨的七里河区，地处兰州市近郊四区中心，

坐东四联，承东启西，区位优势明显；城乡二元结构突出，发展不均衡，统筹城乡发展任务艰巨。近年来，该区准确把握区情定位，致力于转变经济发展方式，坚持不懈地抓发展、促发展、保发展，全力加快宜居现代中心区建设。尤其近两年，该区以科学发展观为统领，紧紧围绕党的十八大和省、市委第十二次党代会精神，凝心聚力，攻坚克难，全区经济社会保持了快速协调发展的良好势头，成为七里河历史上发展速度最快、效益最好、变化最大的时期。

2013年，七里河区更是自我加压、抢抓机遇、奋力跨越。区委根据中央和省、市委有关精神，确定的总体发展思路是：以深入学习贯彻党的十八大精神为契机，以全力对接实施“3341”项目工程为抓手，按照“做大做强做美兰州、建设宜居宜业宜游魅力城市”的新要求，紧紧围绕“123356”的总体工作布局，攻坚“两区开发”、突出“一线提升”、加快“三带示范”、启动“移民搬迁”，着力在加快项目建设、强化城市管理、优化产业结构、统筹城乡发展、保障和改善民生、创新社会管理、加强党的建设上抓实见效，全力推动经济社会发展再上新台阶。

项目升级经济发展后劲连添新动力

近年来，七里河区始终坚持把项目建设作为推动发展的有力抓手，采取切实有效的措施，加大项目服务力度，促进项目签约、落地。2012年，该区共实施各类项目465项，计划总投资603.66亿元，累计完成投资154.76亿元，为推动全区经济社会率先跨越发展提供了强有力支撑。

在招商引资工作上，倾力“招大商、大招商”，区委、区政府主要负责人亲自带队先后两次赴福州、武汉等地开展招商活动。新签招商引资项目57个，开工建设53个，引进落实到位资金118.06亿元。同时，完善项目协调服务机制，开展重大项目建设百日攻坚活动，制定出台《县级领导干部包抓项目责任制实施办法》，有力地推进了项目实施。

在彭家坪园区，全力加快实施水、电、气、暖、道路等基础设施建设，提升园区建设效能，新引进的兰州泰合石化设备公司压力容器生产线、兰州食品药品检验基地、甘肃星火集团研发生产基地等11个项目进展顺利。在马滩园区，积极探索创新“先保后征”被征地农民利益保障机制，大力推进重点项目建设，总投资35亿元的银滩金茂广场项目、35亿元的天源一号城市综合体项目、10亿元的兰州老街项目等稳步推进。

今年，以“3341”项目工程为依托，集中精力谋划和实施大项目、好项目，继续实行项目包抓制度，全力推进项目落地建成。继续加快“两区”基础设施建设步伐，为项目实施奠定基础。

在刚刚结束的第十九届兰洽会上，七里河区共签约38个项目、总投资额达294.8亿元，创历年新高。其中，彭家坪科技新城、崔家大滩土地一级开发、西部欢乐园片区提升改造、有兰州老街（中、西段）、亿邦天畅国际汽车城、三维数字产业联盟推广中心、华夏文明收藏文化产业园、香巴沟地质灾害综合治理和开发利用等各类项目，对进一步增强区域发展新活力，切实提升七里河的综合竞争力，将发挥积极的推动作用。

调优结构产业层次转变实现新优化

紧紧围绕实现全区经济社会率先跨越发展目标，七里河区近年来以发展特色农业、扶持工业做强、服务商业提升，全力促进产业层次转变连年优化，带动全区经济继续呈现良好发展势头。

去年，加快促进农民专业合作社发展，共注册登记农民专业合作社37家，总数达88家，注册资金3662万元，带动农户3860户。全力打造“中国食用百合核心生产区”，百合种植面积达4.7万亩。建立了黄峪、彭家坪两个区级百亩精细特菜示范基地，引导鼓励农户积极发展蔬菜种植，全区蔬菜种植面积达到11.6万亩。积极推广发展日光温室蔬菜生产和采摘园农家乐，引进建成一座“多层膜钢结构连栋大棚温室”并投入生产，通过发展特色农业，促进了农业增产、农民增收。

扶持工业做强，以降低工业比重增强工业实力为目标，制定出台了服务辖区工业企业加快发展的相关政策，并加大出城入园企业的配套服务工作力度，启动实施出城入园搬迁改造。大力扶持装备制造、电力、烟草、啤酒、建筑五大主导产业，为企业产品提升、技术革新及新产品开发提供支持。制订了《七里河区开展排查取缔五小和十五小企业专项行动实施方案》，对重点用能企业进行了摸底调查，制定计划，规定时限，实施技术改造，推动企业改造升级，增强企业实力。着力扶持培育现代服务业，帮助商贸企业做大做强，全力推进“六大商圈”建设。

今年，继续深度优化产业发展层次。以西津路沿线提升改造为突破口，全力对接西湖公园段、七里河段、西园地区和西客站周边综合开发建设，加快实施兰州国际商贸中心、兰州国际机电水暖城、兰州现代化医疗器械市场、万辉时尚广场、天奇物流城、西部民族贸易博览园等一批新建、拟建项目，进一步增强“两线六圈”的集聚效应和辐射功能。

工业发展扶持壮大上，引导扶持重点企业兴技改、提产能，重点推进电力及铁路运输设备生产基地、风力发电专用电缆等一批工业项目建设，力争年内建成投产。农业产业主抓做优做特，大力扶持百合龙头企业和专业合作社，力争产业化组织总数达到500个以上，市级以上龙头企业达到10个以上。不断提升西津坪、狗牙山、石板山等3个千亩设施农业基地的种植技术和实际产能，加快建设西山岭等3个占地300亩的新型多层覆膜钢结构连栋大棚，力争精细特菜种植面积达到5000亩。

统筹城乡城乡一体发展取得新突破

近年来，七里河区有效推动“三农”和城乡一体化建设稳步有序发展。2012年，健全完善了城乡一体化公共财政、生态环保、土地利用、失地保障、城乡党建等方面20多项体制机制。完成了全区统筹城乡建设规划、新农村建设总体规划、土地利用规划、产业发展规划，阿干镇、西果园镇2个小城镇规划，实现了村庄规划全覆盖。研究制定了《关于加快后山群众整体脱贫的实施意见》、《关于创建生态乡（镇）村的实施意见》，通过实施移民搬迁、改善乡村环境条件，从根本上加快农民脱贫致富步伐，实现城乡一体化。

在八里镇、阿干镇、西果园镇和黄峪乡确定并完成了总投资7.1亿元，涉及基础建设、产业发展、安全康居工程3大类8个城乡一体化建设重点项目。在八里镇五里铺、后五泉、崖头、二十里铺村和西果园镇完成了山泉家园、百合小镇等安全康居工程，共计2624户、23.1万平方米。完成了黄峪乡王官营村车家坝蔬菜集贸市场及基础配套项目设计。特别是在黄峪整乡推进工作启动展开。

今年，七里河以“三线突破”为抓手，着力加快城乡统筹进程。全力对接新型城镇化建设，计划在八里镇加快4个村的安居小区基础设施配套建设，加速实施西园村城中村改造、花寨子村老年公寓、侯家峪村峪顺苑安居小区新建项目。在阿干镇对大水子村、行政中心、恒源物业公司、石井煤矿等区域进行综合治理，尽快启动沉陷区综合治理危房改造一期工程。在西果园镇全面完成西果园村旧村庄改造一期工程基础设施建设，力争年内二期17栋小高层全面开工建设，加快推进周家山村旧村庄改造和韩家河城中村改造项目。在黄峪乡全力加快王官营安居小区建设，确保完成王官营小城镇水、电、路等基础设施建设。力争年内新增城镇人口2800人以上。

同时，还计划以移民搬迁、基础建设、产业扶持、劳务输转为抓手，认真落实《关于加快推进后山群众整体脱贫的实施意见》，大力实施后山群众移民搬迁，在黄峪乡尽快启动后山5个行政村、27个自然村移民搬迁一期工程；在西果园镇认真做好后山5个村的农民异地搬迁动员工作，力争率先在百合小镇、九池泉集中连片新型农民居住小区开展后山农民安置工作。

并打造和培育休闲旅游经济，推进阿干云顶法显文化主题公园、石佛沟游客服务中心、五里铺村园林式高档农家乐建设和将军沟、水岔沟基础设施建设，着力打造“七里河一日游”精品线路。以联村联户为载体，着力构建大扶贫工作格局，大力培育“造血”功能，增强农村内生动力，力争年内减少贫困人口7000人以上，脱贫率达到30%以上。

民生为本社会事业推进开创新局面

2012年，七里河区不断加大为民兴办实事力度，集中解决了一批事关群众生产生活方面的突出问题和实际困难。

在就业方面，认真落实就业再就业政策，建

立健全区、乡、村三级劳务服务机构，采取强化服务、开发岗位、加强培训等措施推动就业，组织用工洽谈会78场，职业介绍成功6860人，鼓励自主创业，先后办理小额担保贷款6919万元，通过小额贷款途径1935人实现就业和再就业。

在住房方面，大力推进经济适用房、廉租房、限价房等保障性住房建设，全力抓好8100套续建保障房建设。在教育上，继续推进“名师名校长”培养工程。投资1744万元，实施了华林路第一小学、五星坪小学、龚家湾第三小学排危改造和王官营小学寄宿制建设，新建改建幼儿园3所。

在文化方面，制定了《文化产业发展规划》、《加快文化七里河建设的实施意见》。成功举办了首届兰州百合文化旅游节，全方位宣传推介了七里河。新建2个街道文化服务中心、6个社区文化室、5个农家书屋。实现了所有已通电农户家庭广播电视全覆盖。

在卫生计生方面，累计为2.54万城镇职工办理了职工医疗保险，征缴基金4591万元，新农合参合率达99.6%。在社会救助方面，累计发放城市居民低保金5707.8万元,物价补贴1755.42万元;发放农村居民低保金429.72万元、五保户供养金70.59万元;发放医疗救助金1199.77万元，救助困难群众14322人（次）;全面实施“十大助残民生项目”，培训残疾人1100人（次），完成农村贫困残疾人危房改造25户。

今年，计划进一步加大投入力度，着力解决涉及教育、卫生、医疗、就业等事关群众生产生活方面的突出问题。将进一步扩大社会“五险”覆盖面，建立健全社会救助体系平台，全面落实农村“五保户”、城市“三无”老人供养政策，加快推进残疾人“两个体系”建设，保质保量地完成好为民兴办的12件实事。

力争全区城镇新增就业11550人、新安置困难人员1370人、输转各类劳动力18000人，城镇登记失业率控制在4%以内。全力抓好上年度续建保障房建设和今年新建保障房建设，认真做好廉租住房审核、廉租住房租赁补贴发放、经济适用房准购证审核及配售等工作，最大限度地解决好低收入群体的住房难问题。深入推进卫生和计生事业。不断深化医药卫生体制改革，力争新农合参

保率达到99.5%。

继续推进“名师名校长”培养工程和“科研兴教”工程，进一步巩固“两基”成果，力争建成20所城区学校标准化食堂，切实加强校车管理和校园周边环境整治。以提高自主创新能力为主线，深化创新型城市建设，促进产学研结合和科技成果转化，加大科技项目的申报力度，大力扶持兰州理工大学科技园、三维数字科技园建设，进一步加强科技人才培养和群众性科普活动。

以提升文化产业增加值为重点，着力实施“黄河母亲主题文化公园”、“陇上名人园”、“真如博物馆群”等一批重点文化产业项目，加快促进文化事业发展。

环境塑区城市建管并举凸显新亮点

去年，以完善城市功能、提升城市品位为目标，不断加大城市建设和管理力度，促进了七里河区的城市形象不断提升。

加大投入和协调争取力度，全力保障城市基础设施建设，改造提升了B113号、B123号等4条城市道路，完成了马滩S183号西段、B184号全段、S185号全段、S187两头段的地质勘查工作，完成了S183号路先行试验段的施工图设计工作，路床施工稳步启动推进；投入560万元建成了西果园王家坪至新汽车南站污水管道敷设工程；完成了涉及“五坪”地区的调查摸底工作。开展城市管理“百日会战”、市容环境综合整治风暴行动，制定了《七里河区市容环境卫生区域责任制管理实施方案》，具体划分出各部门各单位卫生责任区域，实行环境卫生周末大扫除制度，尤其加大了对城乡接合部的检查力度，对查出的问题限期整改落实，取得了初步成效。

深入开展畅交通集中整治活动，规范道路行车和停车秩序，严厉打击摩的和“黑车”载客运营，交通秩序进一步规范。扎实推进大气污染防治工作，实行“网格化”管理模式，在全市率先设立了乡街层面的大气污染防治机构，超任务7%完成了辖区28家68台700蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造工作。

今年，七里河区进一步攻坚破难，提升城市整体形象。在彭家坪园区，加快推进园区水、电、气、暖等基础设施主体管网建设和S229号等9条道路建设；在马滩园区，全力加快征地拆迁进度，倒排拆迁进度表，严格落实包抓责任，按期完成兰州老街、金茂广场、天源一号、长城安置点、天恒B区、沃尔玛、9-1号地、T188号路等重点项目征迁任务，进一步完善园区道路、供排水、通讯等基础设施建设，确保软件产业园等重点项目开工建设。

按照“疏堵结合、长效管理”的思路，着力清理整治文化宫、小西湖、汽车南站、西站十字等人员密集路段占道经营现象，重点整治解决辖区主干道乱停乱放、摩的横行、“黑车”载客、违章行驶、非法营运等突出问题。严控工业、燃煤、面源和二次扬尘等主要污染源，继续大力整治华林坪、兰工坪、晏家坪等城乡接合部环境卫生，积极开展生态乡镇和生态村建设。

多措并举，坚决采取“四断”措施，严厉打击各种偷建抢建行为，确保违法建设“零复工、零产生”。按照违法建设整治《专项规划》，采取“一案一策、挂账销号”的方式，统筹做好拆违后的环境整治。同时，大力实施“五坪”改造项目，加速实施“两个共同”示范区建设。

改革创新党建强基固本得到新加强

火车跑得快全靠车头带。去年来，七里河区不断创新党建思路、组织形式和活动载体，切实把党建活力转化为发展动力。

坚持开展高层次理论辅导。先后邀请北京行政学院、清华大学继续教育学院等院校知名教授进行专题辅导培训5次；先后举办学习贯彻党的十八大和省、市第十二次党代会精神等为主要内容的区委中心组学习12次、基层中心组学习190余次、报告会5场（次）、宣讲对谈102场（次）。加强干部队伍建设，引导全区干部积极投身创业实干打硬仗的实践中来。以深入推进基层组织建设年活动和创先争优活动为契机，在农村以“保稳定、解难题”为主题深入开展基层组织建设“十个一”活动，在街道社区大力推进“民情流水线”工程及“三维数字社会管理系统”建设，在“两新”组织深入开展了党的组织和党的工作“双覆盖”活动，在机关深入开展效能建设和服务群众实践活动，积极引导广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争创一流。

进一步完善了“12345民情服务法”和“群众工作12法”服务运行体系，切实加快“三维数字社会管理系统”公众版研发进度，探索建立了以楼院党支部为核心的“六位一体”基层志愿服务链，努力打造了服务少数民族聚居区域的“民族团结楼院”，服务残障人士的“爱心助残加盟店”，服务未成年人的“雏鹰课堂”，服务辖区居民群众的“文化大院”等25个特色活动载体，进一步提升了服务居民群众的质量和实效。

今年，区委继续把握主线，着力夯实党的基层组织。以认真学习宣传贯彻党的十八大精神为重点，以学习型、创新型党组织创建活动为载体，广泛开展中心组学习、高层次辅导、理论对谈、专题研讨，扎实开展党的最新理论成果“进乡镇、入社区、进企业、入校园”宣讲对谈活动。认真开展“为民、务实、清廉”主题教育活动，进一步高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。大力推进干部人事制度改革，计划加快完善村、社区等基层领导干部的管理制度和考核办法，根据干部实绩和工作需要促进干部合理调整交流，并通过考试考察相结合的方式，重点储备100名优秀年轻干部，积极开展双向挂职培养活动，形成干部队伍的梯次良性配备。

在强化基层组织建设上，农村党建以切实加强“两委班子”建设为重点，着力解决部分村级组织软弱涣散问题，大力培养农村创业能手和致富带头人。城市党建以继续拓展延伸“民情流水线”工程为重点，大力推广完善“夕阳乐”餐桌、“四点半”工程、“七色花”多姿党建工程等载体，积极推进“三维数字社会管理系统”建设。机关党建以提升帮扶实效为重点，进一步密切党群干群关系。“两新”党建以进一步完善“两新”组织党建工作领导体制为重点,不断巩固提升党组织组建率和覆盖面，积极培育党建工作示范点，进一步提高党建科学化水平。□记者王忠德/文七里河区委宣传部提供图

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