固本浚源：学习力求实效办好民生实事安宁区深入推进党的群众路线教育实践活动

群众路线顾名思义是以群众为核心。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。中央关于第二批教育实践活动部署十分明确，要求坚持主题不变、镜头不换，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终把牢学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，按照“五个更加注重”的明确要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。

自2月8日教育实践活动全面启动以来，安宁区委高点定位、科学部署谋划，做好顶层设计，全区上下统一思想、凝聚共识，迅速掀起开展教育实践活动的热潮。全区各级党组织努力在准确把握中央要求中明确方向和重点，努力在准确把握科学方法中找准路径和抓手，努力在准确把握重点任务中强化举措和力度，扎实推进教育实践活动深入有序开展。

阅读提示

实践中，安宁区以贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条”、市委“十四条”和区委“十条”规定为切入点，突出作风建设聚焦点，眼睛向下看、身子往下沉，走到基层和老百姓中间，更深地问政于民、更细地问需于民、更广地问计于民，在密切联系群众中改进作风、提升素质、树立形象，在深入基层中总结经验、汲取智慧、创新思维。以作风改进的实际成效，以联系群众的实际行动，为建设幸福美好新安宁提供坚强有力的组织和作风保障。

A部署遵循科学做好顶层设计

根据《中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》、《甘肃省开展第二批党的群众路线教育实践活动指导意见》和《中共兰州市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，安宁区2014年1月至9月，在全区范围内开展党的群众路线教育实践活动。

及早筹划，早在春节前的1月27日，安宁区就召开区委常委会议，讨论通过了实施方案和领导机构、工作机构，成立了领导小组，组建了办公室，从各部门抽调精干力量组成6个工作组。1月29日，组织召开第一次领导小组会议，对如何深入贯彻落实好会议精神，开展好教育实践活动进行了初步研讨和安排部署。

2月8日下午，安宁区召开全区党的群众路线教育实践活动动员部署会议，对全区开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。会议传达了中央、省市委党的群众路线教育实践活动相关会议精神并对做好全区党的群众路线教育实践活动进行了安排部署。

结合区情实际，安宁区委提出了关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，就总体要求、重点任务、方法步骤和加强组织领导等进行了部署。安宁区还制定实施方案，就参加教育实践活动范围、主要环节和方法步骤、切实加强组织领导等进行细化和明确。

安宁区部署，一要深刻认识教育实践活动的重大意义，全区上下要站在战略和全局的高度，充分认识到开展教育实践活动是贯彻党的群众路线的重大举措，是加强党的作风建设的迫切需要，是安宁转型跨越发展的现实要求。二要准确把握教育实践活动的原则要求，切实做到“四个准确把握”，即：准确把握活动主题、准确把握活动总要求、准确把握主要任务，准确把握“三个环节”。三要务求突出教育实践活动的着力重点，坚持做到“六个贯穿始终”，即：坚持把学习教育贯穿活动始终、坚持把查找和解决突出问题贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把开门搞活动贯穿始终、坚持把载体创新贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终。四要切实加强教育实践活动的组织领导，通过加强领导、落实责任，强化督导、保证质量，领导带头、层层示范，分类指导、有序推进，大力宣传、营造氛围，高度重视、精心组织等五个方面，切实把群众路线教育实践活动抓好抓实、抓出成效。

B  学习力求实效奠定坚实基础

自市委群众路线教育实践活动动员大会召开以来，安宁区领导干部率先垂范、以身作则，坚持带着问题学，挤出时间学、深入工作一线现场学；坚持行动先一步、学习深一层、认识高一筹，为开展好教育实践活动奠定了良好的思想政治基础。

区四大班子成员以身作则，严格按照中央和省、市委的部署要求，制定详细的学习计划和学习方案,突出“四心”学习模式，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。

静心学习理论。四大班子成员妥善安排工作，充分利用休息时间、工作间隙，想方设法挤时间学。坚持边学习边思考，每位领导的各类教育读本上写满了注解，认真撰写学习笔记，总结心得体会，切实理清工作思路。

专心研究讨论。为进一步提高学习效果，区四大班子集中7天时间静下心来、安下神来，扎扎实实开展学习，做到边学习、边讨论、边提高，相互取长补短、查缺补漏。

诚心接受教育。2月12日，邀请省委党校康民教授作了题为《坚持党的群众路线，增强群众工作能力》的专题报告；2月13日，邀请人民日报社甘肃分社社长林治波同志作了题为《谈谈对中国共产党的认识》的专题报告；2月14日组织党员领导干部观看了《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》警示电教片；2月15日，参观八路军兰州办事处纪念馆；2月16日，参观《红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党》展览。

虚心请教群众。人民群众是力量的源泉，群众路线和群众观点是工作的指南。安宁区四大班子成员带头结合各自工作实际，深入基层一线面对面向群众请教，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。坚持问政于民、问需于民、问计于民。把人民放在心中最高位置，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，把工作融入到学习思考当中，进一步提高了学习的针对性和实效性，真正做到工作学习两不误。为深入开展教育实践活动发挥了有力推动作用。

C  做好六个着力实现六大实效

为使党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果，安宁区在按照市委“一个步骤不能少，一个环节不能减”做好规定动作的同时，突出“六大着力”，实现“六大实效”，确保实践教育活动有声势、有亮点、有实效。

着力解决“四风”方面存在的突出问题。深入开展“转作风、树形象、作表率”活动，重点解决有令不行、有禁不止；作风漂浮、落实不力；服务群众能力和意识不强等问题。继续打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为，提升工作效率五大攻坚战，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象，在培树为民务实清廉良好形象上求实效。

着力强化领导班子和领导干部党性教育。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部五条标准，牢固树立“有原则、明是非、讲感情、敢碰硬”的鲜明用人导向。深入开展“班子创五好、干部争四强”活动，让领导干部深入基层、深入群众、深入一线，在直接联系群众中听取意见、了解问题、改进作风，提高与群众打交道的能力，提高解决复杂问题的能力，在建设一支高素质执政骨干队伍上求实效。

着力解决群众反映的热点难点问题。本着坚持为民、利民、便民的原则，全力解决关系群众切身利益的民生问题。全面落实区级领导包街道包社区、街道领导包社区包户、社区领导包户包人制度，瞄准群众最需要解决的生产生活问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把各类矛盾消除在萌芽状态，让群众在教育实践活动中得到更多的实惠，切身感受到党员、干部改进作风带来的变化，在加强和完善基层基础工作上求实效。

着力发展壮大集体经济。重点运用“五型”集体经济发展模式，加快建立居民可持续增收的长效机制，一是项目拉动型。设立区级集体经济发展基金，在开展项目征地拆迁工作时，按比例提取集体经济发展基金，以“输血”的方式增强“造血”功能。二是企业带动型。充分发挥辖区企业的人才、技术、资金、市场、信息等优势，引导经济效益好、带动能力强的企业与各社区开展结对帮扶活动。三是服务创收型。要积极顺应市场需求，大力发展生产服务型和生活服务型集体经济，实现集体经济创收。四是资产经营型。按照“以存量求增量”的要求，盘活现有各类集体资产，加强经营管理，实现保值增值。五是特色提升型。按照政府主导与自主经营相结合的原则，推动农家乐提档升级，不断增强集体经济实力。立足安宁桃产业的品牌优势，大力发展都市休闲观光农业，积极培育集体经济新的增长点，在健全失地农民可持续增收长效机制上求实效。

着力推进“党建引领十有民生”行动。充分调动基层干部服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。在街道社区，进一步深化拓展“民情流水线”工程，继续推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，创新开展“125便民快车道惠民工程”、“银滩幸福港”和“一刻钟五民服务圈”等特色载体活动。在服务群众的过程中培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员业绩突出的“五好五服务型”基层党组织；培育出一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识浓、服务能力强、服务成效好的“五带头三服务型”共产党员，在密切联系服务群众上求实效。

着力推进仁寿山生态文化旅游景区开发建设。进一步完善仁寿山景区“14353”开发建设思路，始终坚持绿地保护的原则，加快推进商业购物、旅游服务、都市休闲、温泉养生、文体游乐等五大功能区建设，真正实现生态效益、经济效益和社会效益“多赢”，在打造特色优势产业强区和宜居宜业宜游名区上求实效。

D谋划民生之利破解民生之忧

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。办好民生实事，让人民群众普遍得实惠，是践行党的群众路线、转变党风政风、密切党群干群关系的实际行动。为扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强搞好活动的主动性和自觉性，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的精神上来，安宁区在高标准、高质量完成规定动作的同时，以“党建引领‘十有\’民生”行动为载体，大力提升基层党组织服务群众的功能和水平，突出服务群众这个着力点，解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”的问题，切实为群众办实事、解难题。

围绕“上学有优教”,加大教育资源整合和投入力度，加快北京实验二小兰州分校建设步伐，建成沙井驿学校、沙井驿幼儿园、开工建设安宁堡小学，打造一批设施环境良好、教学质量过硬的品牌学校，推进名师名校建设。

围绕“就业有平台”，实施失地居民就业优先战略，搭建“政策扶持”平台，制定完善扶持政策，解决好就业问题，新增小额担保贷款2000万元，安置困难群众就业380人。

围绕“看病有良医”，完善综合医院、专科医院和基层医疗机构“三位一体”的公共服务体系建设，加快安新大医院建设步伐，完成区医院和万里医院的整合。筑牢基层医疗卫生服务“网底”和百姓健康“守门人”，积极引进和培训50名急需紧缺高层次实用人才，从根本上缓解“就医难”的问题，实现“大病不出安宁”。

围绕“老人有善养”，大力发展居家养老和社区照料服务，安宁区综合社会福利中心投入使用。建成5个社区老年人日间照料中心。实施城乡居民养老保险制度，扩大城乡居民养老保险覆盖范围，城乡居民养老保险金发放率达100%。

围绕“住房有宜居”，切实改善群众居住条件，加快构建集经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、商品房“四位一体”的住房保障体系。加快城中村、棚户区、安置楼建设进程，今年实施棚户区改造12万平方米，新开工建设安置楼18万平方米，建成22万平方米，分配安置房1500套。

围绕“失地有保障”，实现居民失地不失业、失地不失利、生计有保障，积极发展壮大集体经济，重点抓好亿嘉通仓储物流、千亩桃园、赵家二沟农业综合开发等重点项目。街道、社区集体经营性资产增长10%，集体经济收入增长15%。

围绕“弱困有扶助”，加强城市低保规范化管理，严格落实“三级审批、三榜公示制”，努力扩大“五大保险”覆盖面，实现动态管理下的“应保尽保”，实施被征地居民养老保险制度，为5000名被征地农民办理养老保险，城乡居民社会养老保险发放率达100%。

围绕“安全有保证”，创新完善社会管理，高度重视和切实加强社会稳定风险评估工作，实现“两个全覆盖”。进一步完善社会治安大巡防体系，继续开展各类严打整治专项行动，优化治安环境。强化安全生产责任制，坚决遏制各类事故发生。切实加大食品药品市场监管力度，确保群众饮食用药安全。

围绕“行为有规范”，深入实施区民素质提升工程，提升群众思想道德修养和文明素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。

围绕“城市有品位”，加快区域综合开发和基础设施建设，推进东区改造、中区提升、西区开发，形成城市“六横八纵”主干路网骨架。加快“八大旅游板块”、仁寿山生态文化旅游景区和天斧沙宫地质公园等项目建设。抓好绿地绿化工作，新增绿地1.3万平方米，绿化覆盖率超过36.1%。全面提升城市管理水平。统筹做好“五城联创”和大气污染治理，建立健全城市“网格化”管理长效机制。

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