毋保良的贪腐“奇招”□海一笑 高刑二

萧县原县委书记毋保良为掩饰受贿犯罪，将收受的1790多万元贿款存放在县招商局和县委办，部分用于乡镇工业园区建设。毋保良自称这不属于受贿。

省高级法院近日作出终审裁定，认定毋保良在工程项目、征地拆迁、干部调整等方面非法收受他人财物共计人民币1869.2万元、美元4.2万元、购物卡6.4万元以及价值3.5万元的手表一块。毋保良用边退边收的方式混淆视听，逃避法律严惩，其行为属于受贿既遂，构成受贿罪。终审维持合肥市中级法院以受贿罪判处毋保良无期徒刑的一审判决。

辩称不属受贿  终审逐一驳回

在一审法庭上，毋保良的辩护人提出，能以受贿罪指控毋保良的金额只有3.5万元。毋保良案件有着“前所未有”的特点：从2006年12月起，毋保良将大部分受贿款项1700多万元交到萧县招商局和萧县县委办公室存放。这些款项应从受贿数额中予以扣除。

这部分金额到底是否应算受贿款项，成为控辩双方争论的焦点。

合肥市中级法院审理查明：2006年12月至2010年6月28日，毋保良将部分收受的款项交存到县招商局存放，共23笔，合计人民币1562.2万元。其中，1102.332万元用于乡镇工业园钢构厂房建设。

2010年8月5日至2012年2月20日，毋保良又将人民币228.1万元等款、物交存到萧县县委办。

一审法院对辩护人要求将这笔巨款从受贿总额中扣除的意见不予采纳。

2014年2月24日，合肥市中级法院一审以受贿罪判处毋保良无期徒刑,剥夺政治权利终身。

毋保良不服一审判决，向省高院提起上诉称：他没有占有上交至县招商局、县委办以及其他单位款物的意图，故应认定为依法上交，从受贿数额中扣除。一审判决认定该行为系犯罪既遂后对赃款的处理不当。一审对他判处无期徒刑明显过重，请求依法改判。

省高院刑事审判二庭在审理此案时，对毋保良收受他人现金数额及具体年份，与交存于萧县招商局、县委办的现金数额及具体年份进行了详细统计、分析。

省高院认为，从受贿罪的犯罪构成看，受贿罪侵犯的客体主要是国家工作人员职务行为的廉洁性，国家工作人员只要具有受贿的故意，利用职务上的便利，为他人谋取利益，并实际收受他人财物的，即应认定为受贿既遂。至于受贿人对赃款、赃物的处置，系自由行使处分权的结果，并不影响受贿犯罪的认定。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中关于“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿”的规定，是针对实践中国家工作人员主观上没有受贿故意，但客观上收受了他人财物，并及时退还或者上交，并非针对受贿既遂后退还或者上交的情形。

就该案所查明的全部事实而言，毋保良均具有受贿的故意，并为他人实际谋取或承诺谋取利益。如在第一起事实中，毋保良通过姜某向周长青透露涉案土地的拍卖标底，并根据预期开发利润与周商定好处费，进而在拆迁进度、证照办理以及承接其他工程等方面均给予积极帮助。

在第44起事实中，邢华因无证游医参与学生体检事件被免职，毋保良应邢华、王建乐夫妇之请托，在小范围内酝酿干部人选时罔顾异议，坚持并实际安排邢华到萧县体育局任局长，承诺调整王建乐任萧县人民医院院长。

同时，从毋保良收款与交存于县招商局、县委办款项的统计、对比情况看，交款部分源于案件所查明的受贿事实和非法礼金，部分并不在查明事实之列而是源于其他非法收入。2003年至2005年期间，毋保良分文未交存；2008年及2010年至2012年期间，交款仅约为该期间收款总额的46%；2009年交款多于收款总额447.4万元。假设毋保良将2003年至2008年期间累计未交款项342.2万元悉数补交，亦非及时上交，况且仍有105.2万元的差额。毋保良不可能交存其家庭合法收入，亦不可能提前交存2010年及之后年份的收受款项，故交存款项还有其他非法来源，如姜某转毋保良代交的300万元，李某等3人所送的170万元等。

另外，从交存款物的部门、知情范围及处分情况看，也能证明毋保良受贿故意及心存侥幸。一是交存款物的部门既非纪律检查部门，亦非廉政专用账户，而是毋保良主管、便于控制的招商局和县委办。二是知情者极少且知情内容有限，毋保良通报相关情况均系迫于压力。其交存款物时，未言明款物来源及性质。招商局的款项，除毋保良本人外，原先仅局长朱某等两人知情。三是毋保良对交存款物具有绝对的控制、处分权。交存款物的支取，必须经过其同意或安排，如用于工业园区建设、为萧县原主要领导违规配车、退还其他社会人员等。

因此，毋保良在近10年时间里，连续收受百余人所送的巨额财物，仅将部分款物交存于招商局、县委办，并非属于最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中所规定的“及时退还或者上交”，而是借此混淆视听、逃避查处。

省高院驳回了毋保良的上诉，维持原判。

图为毋保良受审。

1960年出生的毋保良是土生土长的萧县人。2009年5月，他从萧县县长升为县委书记，成为这个有着140万人口大县的“一把手”。

毋保良当上县长开始，就大刀阔斧地进行旧城改造，吸引来成群的开发商、建筑包工头。在法院认定的毋保良78起受贿中,有38起是开发商、建筑商、矿老板等商人行贿，最少的1万元，最高的一笔行贿款高达900万元。

2008年8月，毋保良的秘书姜某透露给中学校友、建筑工程包工头周长青一个重大消息：县里决定强力推进旧城区改造，准备拍卖老汽车站地块，让他把握好这个机会。

周长青了解到需要投入几千万资金，凭自己的实力，一点戏都没有。他主动联系一家面粉集团的吴老板，告诉她自己和毋书记关系如何非同一般，提出联手竞买萧县老汽车站这一黄金地块，利益共享。

吴老板作为当地的创业明星，对毋保良并不陌生，曾为感谢书记的帮忙，送给其女儿一块价值3.5万元的欧米茄牌奥运纪念版手表。

实力雄厚的吴老板一眼看中萧县老汽车站这一县城最核心地段，商业潜力巨大，愿意和周长青合作开发，竞买这块地。

拍卖之前，周长青多次恳求姜某向毋保良打听标底价。毋保良透露，出价5700万元到5800万元就行。

他们借用徐州市富丽房屋开发公司参与竞标，最终以5800万元中标。

虽然竞拍到了土地，但到了2009年夏天，政府承诺的拆迁工作迟迟没有启动。周长青向吴老板建言，赶紧给毋保良书记送去好处费，好催促县里启动拆迁。他叫她先拿出500万元至800万元送给毋书记。

过了几天，吴老板交给周长青两只蛇皮袋，每袋装了150万元。周长青和姜某一道，在夜里将300万元送到毋保良在宿州市的家里。

2010年春节，周长青再次向吴老板建议，要继续给毋书记送钱，不然拆迁进度跟不上，就会耽误项目建设。吴老板又筹集了300万元现金，交给周长青，和姜某一道送到毋保良家里。

2010年4月20日，萧县老汽车站开发项目——龙城国购广场举行隆重的开工奠基仪式，毋保良等县领导悉数出席。

轰轰烈烈的开工仪式之后，拆迁的进度还是慢慢吞吞。到了2010年国庆节，周长青又跟吴老板说，想要拆迁快，还要给毋书记送钱，至少再送几百万。

“当初拍地时，你怎么不讲清楚要送多少钱？”吴老板有些生气，提出要见姜某。

隔日，3个人在一家小鱼馆里见面。

“搞土地开发是有潜规则的，至少要按照利润的20﹪给领导好处费。”周长青显出一副经验丰富的样子，给不懂江湖规矩的吴老板上课，“我初初预算了下，我们这个项目，至少有6000万元的利润，按照20﹪的标准，需要给毋书记1200万元，我答应过毋书记的，你看看，到现在才给了600万，这叫我脸面往哪搁？”

吴老板沉默不语。

“就算是送给毋书记1200万，我们还可以赚4800万嘛，这个账吴老板你应该算得过来。”

“好，咱给！”吴老板一派巾帼豪气。

过了几天，吴老板又交给周长青300万元。周约了姜某送至毋保良宿舍。

在毋保良的过问、协调下，这个项目的土地证、商品房预售许可证等都一一办成。

毋保良收受900万元之后，自己都觉得好处费拿得实在太多了，主动给周长青协调了两个工程项目。

到了2010年底，周长青和吴老板因为出资、给毋保良送钱以及利益分配方面产生矛盾，闹得不可开交。毋保良获悉后，专门把两人约到一家咖啡馆里，劝他们好合好散，适可而止。

双方签订了解除合作协议。据吴老板向检方交代，她支付给周长青数千万元巨额“利润”，拍得的地块归吴老板单独开发。

拍卖一块地  收了900万

明也收暗也收  卖官胆大包天

法院认定共有40个萧县官员向毋保良行贿，行贿人的单位几乎覆盖了大部分乡镇和县直机关，送钱的目的大多为了“在工作上得到毋保良关照”。其中一起 “权钱交易”尤为恶劣：2008年4月，因无证游医参与萧县马井小学学生体检，被媒体曝光，在当地造成不良影响，萧县教育局局长邢华违反有关规定被免去职务。

2008年底，萧县风传在浙江省安吉县挂职的毋保良将从县长升为县委书记。邢华及其妻萧县卫生局副局长兼疾控中心主任王建乐，听到县里很多干部都跑去浙江省安吉看望毋保良，两人商量后也觉得该去看看。得知毋保良已经回来，两人赶去宿州市其家中。

“邢华，免职后在家干什么呢？”毋保良关心地问，“我看啊你什么也不要想了，在家锻炼锻炼身体，做做饭，以后建乐工作干得不错，可以考虑到萧县医院当院长。”

邢华嗯嗯地点头:“还请毋县长以后多费心，如真能当院长，俺在萧县面子也好看点，心里就平衡了。”王建乐听了毋保良的话，心里特舒服。

王建乐将事先准备好的2万元放在毋保良家客厅的茶几上。

毋保良当上县委书记后不久，夫妻俩又跑去宿州。“到现在还有人告邢华，你现在啥也不要想了，下一步就把建乐安排到县医院当院长，也体现组织上的关心，你们放心吧。”毋保良对他们说。

“今天来就是为这事，毋书记想着就行了，我们也就放心了。”邢华说。

“谢谢你，毋书记。”王建乐脸上堆满笑容。

两人将10万元钱放在茶几上。

到了2009年底，眼看着当院长的事没有下文，王建乐径直跑去毋保良办公室。

“事情很麻烦啊，医院院长家有势力，上边有关领导还打了招呼，医院的副职也托人找关系想当院长，也不是我一个人当家，再等等吧。”毋保良显出一副爱莫能助的样子。

“他说的都是推辞话，估计嫌我们送的钱少，胃口真不小。”邢华对垂头丧气的妻子说。

“反正已经送了12万，咱再砸10万吧，不然前面送的钱白送了。”在王建乐的劝说下，邢华同意再送10万元。两人又去了一次毋保良家。

又过了一个月，临近年关，王建乐瞒着丈夫又送去了6万元，图个六六大顺。

送上28万元后，王建乐还是没有得到医院院长的职位。2010年3月，在毋保良的要求下，邢华被任命为萧县体育局局长。

新闻推荐

42嫌犯过堂，庭审需5天

2012年，诈骗团伙在柬埔寨虚拟国家机关办公电话，冒充执法部门工作人员，以受害人涉嫌透支、洗钱、诈骗、贩毒等理由，向全国各地拨打诈骗电话。在短短一年多时间里，成功骗了全国...