小官巨腐 苍蝇里也有大老虎

·王石川·

近日，北京动物园原副园长肖绍祥因涉嫌贪污1400余万元被提起公诉，此外，他还有800万元财产无法说明来源。

在一片打虎声中，动物园副园长充其量只是苍蝇级别，非法敛财却至千万之巨，让人震惊。敛财之道何在？根据公诉机关指控可知，肖绍祥并非与动物抢食，而是利用主管基建、拆迁等工作之便，侵占公款。

近年来，小官大贪现象层出不穷，也越来越引起反腐部门的注意。就在几天前，北京市昌平区政协副主席、区市政市容委主任任鹏因严重违纪被开除党籍和公职，并移送司法机关。而在此前的7月9日，中央第二巡视组在向北京市反馈巡视情况时，也指出北京各层级干部都存在腐败现象，乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。小村官何以变成大蠹虫？原因并不复杂，官阶虽小，接触的钱财未必少；权力不大，敛财的本领未必小。更何况，权力一旦没有受到足够监督，官员欲壑难填，胃口就会越来越大。

前不久有媒体总结出一类现象：清水衙门水不清，边缘部门有巨贪。比如，一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张农机具秧盘的国家补贴是2毛5分，农技站克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部要拿15元回扣。扶贫办、农技推广站、民政局……近年来，腐败现象正向一些人心中的“清水衙门”蔓延，有些部门甚至成了腐败“重灾区”。另据报道，安徽黄山市园林管理局原局长耿晓军涉嫌贪腐，被判无期徒刑。黄山并非发达城市，园林也不是油水部门，可耿晓军却坐拥38套房产，仅购房款就超过2000万元。可见，贪心有多大，腐败就可能有多严重。至于所在单位是穷是富，职务是高是低，就都不是必然关联项了。

反腐无禁区，也不该有盲区。清水衙门现巨贪，小官成巨腐，最主要的原因还是权力之手乱伸，监督力度偏软。正因为看似没油水，监督部门往往掉以轻心，公众的火眼也未必聚焦于此。小官大贪，再次表明打老虎也要拍苍蝇，否则苍蝇就可能长成老虎；更表明将权力关进制度笼子的必要，否则权力就会在笼子外凶猛如虎。

有消息称，北京市纪委透露，旨在整治“小官巨腐”问题的《关于开展“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为”专项行动工作方案》已经下发。专项行动主要对象为乡镇副科级以上党员干部及农村“两委”班子中的党员干部，重点查处农村征地拆迁、工程建设中的腐败问题。此外，北京市还将对典型案件，点名道姓公开曝光。

此举可谓切中要害，而点名道姓公开曝光既能形成威慑，又能防微杜渐，至少可以减少一些官员的敛财冲动。当然，防治小官成大贪，还要通过更严密的制度设计，打破自我监督的状况，更要防止官员站在笼子里，却手拿钥匙。

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