塑造引领皖北发展的现代产业新城

洽洽食品、阜阳欣奕华材料等企业陆续投产，安徽医科大学附属阜阳医院项目启动医生护士相关人员招聘，合肥百大合家福阜阳购物中心正在加快工程收尾，福和家园内道路平坦、环境优美、设施现代……近日，记者走进阜阳合肥现代产业园区，眼前，各项建设按序时推进，园区居民安居乐业，处处呈现一派喜人的发展景象。

“园区自开建以来，紧紧围绕省委省政府‘产城一体、四化同步、宜居宜业、转型发展\’的总体发展思路，在阜阳合肥两市市委市政府的坚强领导下，经过三年多的建设，工业化、城镇化同步推进，产城一体的新区框架已具雏形。”阜合现代产业园区管委会负责同志表示，未来，园区不仅将成为阜阳高端产业发展的沃土，还将成为阜阳人成就梦想的宝地。

产城一体的新区初步形成

阳春三月，走在阜合现代产业园区合肥大道上，两侧绿化带里，香樟、梧桐等各类树木花草溢香吐翠，令人神清气爽、心旷神怡。

“三年前，我们还住在破旧的村庄里。三年后，村庄就变成了城市的模样，马路又宽又平、花树又绿又美，高楼拔地而起，要不是亲身经历，真是不敢想象。”沿着合肥大道散步的袁集镇居民赵永华对记者说，去年，他们一家都搬进了新家——福和家园，从农民变成了市民。“新家住着特别舒服，环境也好看，卫生也干净，路也好，天然气供应足，热水器很方便，宽带、有线电视都有，舒服ｔ得很。”

“‘产城一体\’始终被阜合现代产业园区作为重要的发展目标贯彻实施。园区在大城市建设中，始终积极围绕生产、生活需求，逐步完善各种基础设施及配套服务，创优人居环境。”园区规划建设局副局长张飞表示，坐落在彩蝶湖畔的安徽医科大学附属阜阳医院，是皖北地区首家省级医疗机构，将建成三级甲等医院，拥有３０００张病床，一期工程将于２０１５年底竣工投入使用，可提供１１００张病床，对提升阜阳乃至皖西北区域医疗卫生服务十分重要。

据了解，２０１１年１２月１２日，省政府正式批准设立阜合现代产业园区。园区规划总面积２５．１平方公里，起步区６．２平方公里，规划聚集人口２５万，将建成阜阳重要的工业集聚区和阜阳南部新城区。２０１１年１２月２２日，园区正式开工建设。

三年多来，园区坚持高起点规划、高质量建设、高强度投入、高水平承接、高质量管理、高效益产出，基础设施建设成绩显著。截至目前，起步区１３．６公里市政道路建成通车，华山路、龙湖路等新建或延伸道路全面通行，１０．２公里袁集镇乡村道路顺利通车；福和家园一期、二期已分配完毕，群众入住，三期安置房建设快速推进；１１０ＫＶ翡翠湖变电站正式建成供电；２万平方米万国农贸商城竣工，３．５万平方米百大购物中心项目基本建成，１５万平方米安医附属阜阳医院项目主体结构已封顶，正在进行装修；１９．３万平方米彩蝶湖建成、阜颍河改造完成。园区６．２平方公里起步区基础设施建成并投入使用。

“经过三年多的努力，一个工业化、城镇化同步推进、产城一体的新区初步形成。”张飞告诉记者，目前，园区内中小学校项目已完成规划方案，正在进行深化设计，即将开工建设，争取明年下半年投入使用。下一步，阜合现代产业园区将继续向西拓展，建设大型２２０ＫＶ变电站。

招商引资和项目建设成绩显著

连日来，位于阜合现代产业园区的康师傅矿物质水项目施工现场，随处可见工人们忙碌的身影，工地上是来阜阳投资的首家台湾大型工业企业，施工机械隆隆作响，一派热火朝天的建设场面。

“３月份以来，天气逐渐转暖，春暖花开，正是施工的黄金季节。”康师傅矿物质水施工负责人介绍说，他们每天都投入大量人力、机械，连天加夜地抢时间、赶进度，确保如期高质量完成项目建设。

据了解，总投资８０００万元的康师傅矿物资水项目规划用地３９亩，将建设两条矿物质水生产线，预留一条桶装水生产线，项目达产后可实现年销售收入１．４亿元，创利税６００万元。

康师傅矿物质水项目只是阜合现代产业园区扎实推进招商引资和项目建设的一个缩影。“我们一直把工业项目作为园区发展的生命线，一把手亲自抓，两位副主任分工负责，借鉴合肥市招商引资经验，建立了招商引资工作调度和目标考核等制度，扎实推进项目引进和落地建设。”园区有关负责人表示，截至目前，园区累计签约项目５０个，其中工业项目３８个，服务业项目１２个，协议总投资１４７．４亿元；工投?阜阳中小企业园一期、洽洽食品、云康云计算、万恒包装、华润天然气、中石化加油站等１５个项目已建成运营。

值得一提的是，在招商引资过程中，阜合现代产业园区还坚持按照既定的产业定位，严把项目准入关，重点引进企业实力强、技术先进、经济效益高、就业容量大、带动能力强的重大项目。目前，园区引进的主要项目中，工业项目主要是：中航江淮汽车阜阳专用车底盘及车辆生产基地项目总投资２０亿元，项目物流基地已建设完成，主体厂房开工建设；欣奕华高新材料项目一期已投产，技术国际领先，产品填补国内空白，该项目的实施促进了新型平板显示产业关键材料的国产化进程，缓解了国内新型显示企业在核心材料方面对国外的依赖，对抢占世界新型光电材料技术制高点，加快阜阳市乃至皖北地区新材料产业发展具有开创性意义；振展汽车新能源项目先行租赁工投２１００平方米标准化厂房，先期开工建设两条生产线试产；洽洽食品项目一期原味瓜子生产线已建成投产，吸纳周边１５０名群众就业；工投?阜阳中小企业园内中小企业陆续集聚，园内公租房项目正进行室内外装修，二期６万平方米厂房已于去年７月底开工建设。

园区企业的增多也创造了众多就业岗位，吸引了许多外出务工人员返乡就业。在阜阳欣奕华高新材料科技有限公司，郭金涛，阜阳人，在外打拼多年，知道欣奕华在阜阳招人，就积极应聘，被欣奕华录用。“一个月工资有五六千块，离家还近，我对现在的工资和生活都很满意。”郭金涛乐呵呵地说。

征迁安置及社会治理有序推进

   征迁工作是保障园区建设发展顺利推进的前提。在快速推进建设的同时，阜合现代产业园区切实做好征迁工作，确保公平公正；扎实做好住房安置、就业安置和社会养老保险工作，努力实现农村变城市、农民变市民、农业变工商业三个转变。

在具体拆迁安置过程中，园区从实际出发制定拆迁安置政策，强调在拆迁安置中不许愿、不做假、不走偏，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”。按照公平公正公开的原则，园区于２０１４年４月份、９月份，分两期分配安置房８００套，安置群众４７２户，１８１６名拆迁群众喜迁新居。园区还为２５９８名失地农民办理了失地农民养老保险，占被征地农民总数的８５％。

阜合现代产业园区积极借鉴合肥市城市管理经验，引入“政府购买服务”的市场化城市管理办法，先后引进湖北佳士成保洁公司、合肥九狮园林等公司从事园区的保洁、绿化等工作，不仅极大地提升了园区城市管理水平，而且为阜阳市及周边县区做好城市管理工作提供了有效借鉴。

“目前，‘园区效应\’正在影响着阜阳的各行各业，湖北佳士成保洁公司在进驻园区半年后，又先后承担颍州区、颍东区、城南新区及１０５国道近７００万平方米道路的清扫保洁任务，共计用工７５０余人。安徽医科大学附属阜阳医院由中建八局承建，用工１２００余人。该公司近期承接了园区百大购物中心、江淮重卡、阜阳市规划展示馆和颍东区安置房的建设任务。”园区有关同志表示，据统计，阜合现代产业园区引进的外地企业、建设单位带来上万人参加阜阳市建设，并在阜阳全市带动了两万人就业。

阜合现代产业园区在加快规划区建设的同时，高度关注袁集镇美好乡村建设和集镇改造，探索在不进行大拆大建前提下进行城镇建设，实施镇区改造，将原有乡村公路提升改造为市政道路，建设了袁集镇镇区一环路工程，总长１．９公里，配套建设了ＬＥＤ路灯、污水管网等，目前已投入使用，这在阜阳市集镇建设史上是空前的。在园区的带动下，袁集镇镇村干部积极带头，广大群众积极参与，大力推动袁集镇“美好乡村”建设；全面做好河道治理、道路清洁整治及高速路沿线绿化等工作，形成了人人参加文明创建的良好氛围。

积极适应新常态 努力开创新局面

   今年是阜合现代产业园区改革创新之年。园区积极适应经济新常态，把思想统一到中央战略研判上来，继续按照省市决策部署，以建设引领皖北发展的现代产业新城为目标，抢抓长江经济带建设新机遇，全面深化改革，加快体制机制创新，推进依法治区，同步推进产业发展和城市建设，统筹推进“四化”，保障和改善民生，努力开创园区建设发展新局面。今年阜合现代产业园区将重点做好以下五项工作：

大力推进产业项目建设，进一步夯实园区发展根基。牢固树立“工业项目是园区生命线”的理念，做大经济总量，提升发展质量，坚持签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产。支持投产项目提质增效，加快在建项目建设；创新金融工作，深化与国开行、农发行、徽商银行及兴业银行合作，探索建立产业基金、担保、小贷公司等平台，通过发行企业债券，ＰＰＰ等模式筹集园区建设发展资金；创新招商引资方式，积极探索建立先进加工制造产业扶持资金，增创吸引项目新优势。加大招商引资力度，开展产业群、产业链招商，在引进大项目、大企业上实现新突破；积极吸引阜阳在外成功创业人士到园区投资兴业；优化园区服务环境，扩大园区项目储备，加快主导产业聚集发展。

大力推进城市建设，进一步提升综合承载力。以实施新型城镇化战略为主线，进一步完善城市框架，拓展城市空间，创新城市管理，彰显园区特色。加快９平方公里拓展区建设，启动２２０ＫＶ变电站及配套线路建设，保障安医附属阜阳医院建成、百大合家福阜阳购物中心开业；健全环卫清扫保洁作业机制，完善城市绿化管护、市政设施维护市场化运作机制，完善排污管网、绿化景观建设，加强城市管理，依法整治违法建筑，提升园区风貌；继续加大对袁集镇改造及美好乡村建设支持力度，确保物资回收园项目建成投入使用，优化人居环境。

大力推进体制机制创新，进一步释放发展活力。充分发挥合作共建园区的体制机制优势，加快释放发展能量，积极培养打造扎根园区、能打硬仗、善于攻坚的干部队伍。加快干部队伍建设，推进与阜阳市干部的融合，吸收一批阜阳市优秀年轻干部到管委会部门任职、挂职，推进园区管委会部门干部与袁集镇干部双向交流锻炼，表现突出的优先提拔使用，提升广大干部的工作热情。招聘部分工作人员，增强管委会和袁集镇、村力量。优化园区运行机制，完善现有职能部门工作机构，提升服务水平。

大力推进民生福祉，进一步提升祖居群众幸福感。以做好住房安置、就业安置和社会养老保险工作为重点，努力实现农村变城市、农民变市民，农业变工商业三个转变。做好园区卫生、教育等社会事业，启动优质中小学建设，创新办学模式，提高教育水平；继续扩大失地农民社会保障面，做好对安置区入住居民社会管理和服务工作，发展各项社会事业，促进社会和谐稳定；做好袁集镇规划建设，增强人口集聚能力，让袁集当地祖居群众更好地享受合作共建的成果。

大力推进党地建设，进一步提升现代治理能力。党工委坚定担当起抓党建的主体责任，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。贯彻落实十八届四中全会精神，按照法治的方式，运用法治的思维，推进法治园区建设，形成科学高效的管理体制和运行机制。健全作风建设常态化机制，适时对整改落实工作和巩固拓展成果情况进行专项检查及整改工作“回头看”，对整改不力、问题反弹的严格问责。开展“三严三实”专题教育，并以践行“三严三实”为主题，积极推动形成落实“三严三实”的浓厚氛围。强化纪工委监督责任，加强纪检监察力量，按照中央八项规定要求，坚决反对“四风”，加大执纪查案力度，对违法乱纪行为“零容忍”，确保广大党员干部想干事、会干事、干成事、不出事。

“一年之计在于春，我们将始终牢记皖北振兴发展的使命，认真贯彻省加快皖北地区发展推进会精神和阜阳合肥两市市委市政府的要求，改革创新，开拓进取，发挥好‘改革开放引领区、产城一体先行区、社会管理示范区\’的作用，为阜阳乃至皖北经济社会发展作出新的更大贡献，不辜负两市的重托，让园区人民群众早日过上更加美好的新生活。”阜合现代产业园区负责同志满怀信心地说。

张克亚 唐中国/文 郭海洋/摄

新闻推荐

刘梅带着脑瘫女儿去教书

本报记者 关加加