创新，实现纪检监察工作新突破的有效路径

创新，实现纪检监察工作新突破的有效路径

●和县纪委荣正发

工作事业发展的动力是创新，纪检监察工作也不例外。纪检监察机关和纪检监察干部要与时俱进，主动适应新时期新形势新任务的需要，积极研究解决工作中出现的新情况新问题，探索纪检监察工作的理念创新、组织创新、方式创新、制度创新，不断提升党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。

一、抓理念创新，明确方向准确发力，确保“干对事”。

一是把握运用好监督执纪“四种形态”。王岐山同志在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”彰显了执纪在前的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党的新要求。贯彻落实“四种形态”，必须要深化思想认识，转变履职理念，紧跟中央要求，切实把监督执纪问责做深做细做实。二是在服务大局中聚焦主业主责。善于站在战略和全局的高度，坚持上级纪委和同级党委的领导，紧紧围绕“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”，服务于“转型升级、加快发展”这个大局，找准纪检监察工作在大局中的落脚点和着力点。必须闻令而动、敏感敏锐，积极思考、主动作为，在主业主责与大局的融合上做文章、下工夫、上水平，做到党委中心工作开展、推进到哪里，纪检工作就跟进、保障到哪里。三是转变纪律审查政绩观。坚决摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，把工作思路、方式和重点从“盯违法”转向“盯违纪”，注重抓早抓小、动辄则咎。对党员干部的违纪违法行为，让纪律先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价，防止一步步跌向犯罪深渊。做好纪律审查“后半篇”文章，注重通报曝光、案件剖析，让警示教育形成震慑也成为一种政绩。

二、抓组织创新，加强保障激发活力，确保“能干事”。

一是调整县纪委机关、监察局内设机构。按照中央和省市纪委的部署要求，完成县纪委机关、县监察局内设机构调整工作，增强直接从事监督执纪问责的机构、人员编制，把主要力量调配到主业上来。二是落实镇纪委书记提名考察工作。认真落实“各级纪委书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，以此次镇换届为契机，配备镇专职纪委书记，不再由镇党委副书记兼任，彻底解决精力分散、职能交叉问题。出台规范镇纪委书记分工的文件，明确要求专职纪委书记必须专职专责专用，不得承担征地拆迁、招商引资等与纪检职责无关的工作，保证纪委书记集中精力抓好纪检工作。三是深化派驻机构改革。在前期改革的基础上，继续深化单独派驻和大派驻相结合的模式，逐步实现全面派驻的目标。配齐配强单独派驻机构人员，健全大派驻工作机制，强化派驻意识，加强督促检查和指导协调。

三、抓方式创新，增强监督执纪能力，确保“会干事”。

一是创新巡察工作方式。坚持常规巡察和专项巡察相结合，既对重点单位和部门定期进行常规巡察监督，又对职能较为单一、业务涉及面较为狭窄的部门开展专项巡察。建立“大派驻+巡察”的工作模式，依托县纪委派出纪检组，每轮巡察前，成立巡察工作组，组长由派出纪检组组长担任，这既是基于任务繁重、规避人情干扰的现实需要，又是派驻监督和巡察监督同步安排、同步实施的制度创新。二是创新作风监督方式。保持常抓的韧劲和长抓的耐心，采取明查暗访、查账等方式开展检查，及时发现“四风”的新情况新问题，坚决防止“四风”问题隐身变种、反弹回潮。利用门户网站、微博、微信等新兴媒体平台，创建信访举报窗口，实行“四风”问题随手拍，开通举报“直通车”，让“四风”问题无处藏身。

四、抓制度创新，扎紧纪律规矩笼子，确保“干成事”。

一是建立防止利益冲突制度。贯彻落实《马鞍山市国家工作人员防止利益冲突暂行规定》，充分运用巡察、纪律审查、审计、信访等渠道和方式，排查收集问题线索，梳理公共利益和个人利益的潜在矛盾冲突风险点，对症下药、有的放矢。二是完善反腐败协调机制。及时调整县委反腐败协调小组，定期召开联席会议，传达中央和省市有关会议、文件、讲话精神，修订完善《中共和县县委反腐败协调领导小组工作制度》，加强在线索移送、信息反馈等方面的协调配合，形成各负其责、密切协作、齐抓共管反腐败的良好局面。探索建立村“两委”成员问题线索通报共享机制。三是健全落实“两个责任”制度体系。拓展述廉述责对象，建立《落实党风廉政建设监督责任述廉述责和接受评议实施办法》，要求各镇纪委、派驻（出）单位纪委向县纪委常委会述廉述责，并开展民主评议。建立完善考核评价机制，认真研究《安徽省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，立足于解决“两个责任”落实方面存在的问题，出台县本级实施办法，细化“两个责任”追究情形的“负面清单”，旨在通过问责倒逼“两个责任”的落实。

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