织好四张“保障网”

□唐协建 华蓥记者站 杨天军

华蓥市有4891户、12807名贫困人口，其中，因病、因残、无劳动能力的贫困户占到70%以上。

什么“方子”才能化解贫困之疾？华蓥市把政策兜底作为见效最快、人文关怀最到位的脱贫帮扶措施，摆在最优先、最重要位置，全年计划投入2600万元，筑牢脱贫攻坚政策兜底“保障网”。

今年一季度，该市已兑现各类政策兜底扶助资金980余万元，市域内贫困对象低保参保率、孤儿五保供养满足率、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险资助率、医疗救助率、学生就学资助率、住房保障率均达100%。

织好生活“保障网”

华蓥市在对***对象实施最低生活应保尽保的基础上，逐步实现农村低保线和国家贫困线“两线合一”，将城乡低保标准分别调升至每人每月260元、150元，提高幅度达23.8%、66.7%。

按照该市实施的临时生活救助制度，凡因自然灾害、交通事故、突发重大疾病等原因造成的***对象，只需填写《临时救助申请表》，即可享受每户每年3000元以内的临时生活救助。

对***对象中的困难残疾人，该市给予生活费补贴，补贴标准按每人每月60元执行；持二代残疾证，等级为一级和二级的残疾人，分别给予每人每月80元和每人每月50元的护理费用补贴。

该市还探索建立了城镇***对象购物补贴制度，给予扶贫对象每年每户500元的购物补贴，用于在慈善爱心超市购买日常生活用品。

织密医疗“保障网”

疾病是造成贫困的重要原因之一。华蓥市织牢织密医疗保障网，确保贫困户就医有保障。

全额资助农村***对象参加新型农村合作医疗保险，城镇***对象参加城镇居民基本医疗保险。实施新农合特殊补偿政策，全面推行***对象在市内公立医院“先诊疗后结算”制度，取消新农合报销起付线，报销比例提高5个百分点，对患有慢性病、需长期服药的***对象实施大额门诊补偿，根据不同病种每人每年可报销大额门诊费用3000元、1000元。

该市不断提高医疗救助标准，对***对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按70%的比例给予救助。同时，每年设立100万元特困帮扶资金，对已享受医保报销、大病补偿、医疗救助等政策后，住院费用自付部分当年累计达5000元以上的***对象，给予每年不超过2万元的特困帮扶，逐步实现贫困对象就医零支付。

织牢教育“保障网”

华蓥市创新“一站式”服务，规定贫困户只凭***对象帮扶证，便可在市内入读学校享受“三免一助”政策，即根据入学阶段分类免除午餐保教费、营养改善自负费和住宿费，并按每人每年1000至5000元标准予以全额资助；市外就读贫困学生或监护人持帮扶证，则直接到户口所在地学校领取帮扶资金。

建立教科体局负责人包片、局机关干部包校、学校包人的贫困学生“三包”责任制，为每位贫困学生安排1至2名优秀老师，定期家访，开展学业辅导、心理咨询、感恩教育、人文关怀等活动，确保贫困学生健康成长。

该市还根据每名贫困学生的性格特征，差异化引导学生正确认识家庭贫困的情况，激励贫困学生努力学习，不让贫困成为他们成长的“绊脚石”。

织实住房“保障网”

华蓥市整合危房改造、地质灾害搬迁、异地扶贫搬迁、农村廉租房、幸福美丽新村建设等项目资金，统一制定补助标准，对生活在“四大特殊贫困类区”的贫困群众，大力实施以易地扶贫搬迁为主的安居保障工程，不断优化村庄布局，完善基础设施，提供教育、卫生、文化等基本公共服务，改善贫困群众生存和发展环境。

按照统一规划、统一标准的要求，华蓥市根据贫困户家庭人数不同，统一设计面积不等的4类户型，每类户型设计3套方案（造价基本一致），供农户选择。采取统规自建、购房安置相结合的方式，在保证工程质量的前提下，加快建设进度，确保贫困户早日住上安全舒适的新房。

目前，该市已完成易地扶贫搬迁76户，占全年目标任务的80%；完成农村C、D级危房改造164户，18户地质灾害搬迁已全面启动；实施“五改三建”1100户，建筑面积达5.6万平方米。

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