“挠痒痒”式罚款难遏违法乱象

近日，河南巩义市有人举报称，该市青龙山慈云寺景区内的水库旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地一平米处罚3元”的标准处罚，仍未能阻止非法占地行为。

砍伐景区林木、非法占地一平米才处罚3元，给人的第一感觉是处罚太轻微了，根本戳不到被罚者的痛处。无疑，这种“挠痒痒”式的罚款，不但毫无威慑力可言，反而让从严执法沦为一句空话。不客气地讲，这既是对不法行为的放纵，又是失职渎职的体现。个中因由，不能不耐人寻味。

尤其令人惊讶的是，据报道，处罚书下达以后，慈云寺景区内的违法建筑并未拆除，反而一直在扩大建设，目前已经建成了三栋楼房，每栋楼房高三层。这就足以说明，无视法律法规和公序良俗的不法分子，压根儿就没把“挠痒痒罚款”放在眼里，甚至对不痛不痒的“处罚”早已产生了“抗药性”，以至我行我素，无法无天，肆意妄为。

究其原因，对一些职能部门来说，所谓的行政执法，只不过是走走过场而已，可以说，这在一定程度上助长了私欲膨胀的“老鼠”违法的胆量。

毋庸置疑，如果执法者依旧对违法行为“心慈手软”或畏首畏尾，那么，边罚边犯的咄咄怪事会层出不穷，从而使执法陷入尴尬的境地。就此而言，对公然违法者，不罚他个倾家荡产，不足以儆效尤。

总之，离开了动真格，不及时完善法律，法律非但无威可发，也让法治很受伤。所以，任何时候，只有捍卫法律的尊严，不让法治在人情、关系和利益博弈面前败下阵来，才是建设法治社会的有力保障。

——据《北京晨报》 和法堡/文

发生如此荒唐的事，违法者自然应受到谴责，但是几次的警告或处罚没有起到作用，并非是违法者“财大气粗”，而是违法成本实在太过低廉，甚至比不上如今地价的一个零头。隔一段时间交一次罚款便可以安心地继续违法，虽说仍有“罚款”的名义在，其实质早已不复了。

执法人员本应是公共利益的守护神，怎么如今却被违法者们牵着鼻子走呢？有关部门的回答是：由于土地管理相关法律法规对处罚标准具有明确的规定，执法大队只能依法进行处罚。本应该作为严格处罚武器的相关法规，如今却令执法人员的行动变得束手束脚。处罚判决书变相成为能够违法的“通行证”，甚至亦可成为反驳再次上交罚款的“有力证明”，一件不称手的“武器”仿佛成了隔靴搔痒的“痒痒挠”，真是令法律斯文扫地。

我们常说执法部门要加大监管力度，严格执法，但“武器”不对，就斩不到“蛇”的“七寸”上。相比不断催促、处罚，抑或是对重复处罚畏首畏尾，不妨把更多的精力放在“一次见效”上。既然对相关法规的漏洞心知肚明，那么有关部门便不应该对此不理不睬，直到问题越发严重。规定是死，但人是灵动的，在相关法规没有修订之前，难道就只有罚款一途而无其他有效手段？用一种不起效用的处罚方法来对违法行为进行治理，导致违法行为畅行无阻，其实质也是一种惰政。

——据《京华时报》 陈之琪/文

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