达川区村（社区）党组织换届，党员参选率100%，群众满意率100%—— 换出新风气 焕发新活力

自2016年11月启动村（社区）党组织换届工作以来，达川区坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法按章办事贯穿到换届工作始终，精心部署，严格程序，确保风清气正。截至2017年春节前，全区682个村（社区）全面完成党组织换届任务，党员参选率100%，群众满意率100%，成功选举产生村（社区）党组织班子成员2198人。

3.5万党员同参与

为打好换届工作主动仗，达川区提前部署开展“清账行动”，采取“村（社区）自查——全乡互查——区上抽查——整改提升”模式，抽调精干力量组建11个督导组，聚焦财政拨付专项资金较多、集体财产较多、资金往来数额较大、群众反映强烈、上访问题较多、社会广泛关注等“六类村”和群众关注的热点问题，对683个村（社区）进行了详尽的财务清理整顿。在该区村（社区）党组织换届期间，没有因财务不清而发生一例群众上访问题。

另一方面，该区以“一村一表一报告”为重点，对村级班子成员开展分析研判。各乡镇（街道）通过集中谈心谈话、深入走访入户、广泛电话信函等方式，拓宽党员群众参与渠道，收集村情民意，逐村逐社区形成《换届基础情况调查表》和工作调研报告，并根据不同村（社区）的发展定位、产业结构等特点，逐班子、逐岗位开展“匹配度”分析，实现了班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备“五个搞清”。前期调研摸底中，共有682个村级党组织3.5万党员参与，党组织与党员走访联系率平均达99%以上，真正摸准摸实了党员群众认可度高的干部。

纪律责任严明到位

为严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，达川区委坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实把教育防范与排查应对工作抓早、到人、入心。

该区把中央“九严禁”、省委“六个绝不允许”、区委“五个坚决查处”等纪律要求，作为换届工作的“高压线”，通过媒体宣传、新闻发布、制作提示手册、寄送明白卡、编发手机短信等方式，让干部熟知，让群众了解。同时，在全区集中开展警示教育活动，采取开展一次专题组织生活会、一场案例剖析学习、一轮巡回宣讲、一条换届承诺、一次典型通报的“五一”工作法，警示党员干部自觉筑牢纪律防线，坚决抵制影响换届的歪风邪气。

该区还出台了《村（社区）“两委”换届工作问责办法》，列出乡镇（街道）党（工）委、党（工）委书记、分管领导等5类主体11项责任清单，层层签订《换届工作责任书》、《严肃换届纪律承诺书》。印发《关于严禁在村（社区）“两委”换届中说情打招呼的通知》，对说情打招呼行为坚持全程记录、问责追究。

该区区委组织部把风险防控作为换届前置条件，绘制严肃换届纪律流程图，划出4大换届风险问题易发多发环节、10余个风险点。在区、乡两级建立电话、网络、信息“三位一体”举报受理平台，对村（社区）换届纪律风险、苗头性问题“地毯式”摸排，层层列出风险清单，制定应对预案1540余套，选派换届风气监督员5832名，实行“一事一报、急事即报、无事日报”，筑牢了监督防线。

紧盯程序环节

选出群众满意的好干部，配出结构优功能强的好班子，是这次村（社区）党组织换届的重中之重。为此，达川区委创新实施“百名支书回引”行动，扩大选人视野；探索书记主任“一肩挑、兼全薪”模式，增强岗位吸引力；推行“六选”办法，为机关干部、离退休干部、大学生村官、在外创业能人、乡内村外优秀人才、第一书记等优秀人才、乡贤能人开辟晋升通道。

同时，对人选的标准、程序和素质进行严格把关。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强“四强”标准，科学设置党组织书记参选标准，综合政治标准、日常表现、履职情况等，制定推荐提名“十不宜”反向指标，鲜明用人导向。严格选任程序，按照“两推一选”要求，绘制换届工作流程示意图，紧盯需要重点把关的换届步骤，将换届任务精确到天、责任到人、程序到点。采取“比素质看党性认识、比业绩看现实表现、比承诺看今后打算”的“三比三看”，统筹委员比选，优化班子配备。

通过社区党组织“两推一选”换届，该区绝大多数社区新班子年龄、文化结构得到明显优化。据统计，该区换届后的新班子年龄形成老、中、青合理搭配，文化程度整体提高，来源结构更趋多元化。

□陈卉彤 刘先星 本报记者 罗丹

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