洱海治污 近2000家客栈餐馆关停 当地启动抢救保护模式，备受游客青睐的“海景房”暂时退出视野

治污 新华社图片

据新华社消息 简朴雅致的白族民居、清新舒适的度假海景房……近年来，环洱海的客栈民宿，已成了云南大理鲜明的旅游特色标志。不过，缘于一场治污行动，洱海边近2000家客栈餐馆，将在一段时间内退出人们的视野。

为何此时如此大规模关停？客栈未来何去何从？如何破解洱海治污难题？记者进行了调查。

环湖客栈餐馆一律停业整治

3月31日，大理市发布了《关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》，宣布划定核心区。要求在4月10日前，包括核心区以及核心区划定红线经过的洱海环湖自然村，所有相关餐饮、客栈经营户一律自行暂停营业，接受经营证照、环保等核查。

“洱海流域水生态保护区核心区”正是海景客栈分布最密集的区域，共涉及餐馆客栈1800多家。此次整治意味着备受游客青睐的“海景房”基本关停。

4月10日，在洱海边的村间小道，记者看到很多客栈门口贴着停业告示。见到客人，员工或店主客气地提醒：“不好意思，我们暂停营业了。”

一改往日喧嚣的车流和穿梭的游客，一路上，除了随处可见的“保护洱海”“抢救洱海”宣传标语外，许多路段被围挡起来，开展环湖截污工程施工的机械隆隆作响。

大理喜洲镇一家海景客栈的总经理杜女士，几天来一直忙着给此前下订单的客人解释并弥补他们的损失。当地旅游旺季将至，关停的经济损失，让她和一些经营户感到焦虑。客栈和餐馆关停，相关旅游产品“下架”，对于投资数百万元甚至上千万元的经营户来讲，即将面临的困难无疑是严重的。

迫在眉睫的“抢救式”保护

作为一个旅游热点城市，把近2000家客栈餐馆叫停，地方政府整治的决心可见一斑。

据悉，大理市双廊镇曾经只是洱海边的一个渔村，随着旅游业的开发，越来越多的游客来到这里。2014年，这里接待游客200万人次，2016年就已超320万人次。

与旅游数据一同增长的是周边的污染。双廊镇虽然农业生产污染很少，但附近水域仍是整个洱海水质相对较差的区域之一。“双廊镇旅游核心区仅约1平方公里的区域内，就有餐馆客栈580余家，都在这次整治范围内。”大理市双廊镇党委书记娄增辉说。

洱海是当地吸引游客的宝贵资源，更是大理市主要的饮用水水源地。近年来，旅游业井喷式发展，给环境带来巨大的压力。当地官员介绍，按相关标准测算，洱海流域环境人口最佳承载容量为20万人，极限为50万人。但是，目前洱海流域人口大约有86万，加之一年上千万人次的旅游流动人口，远远超过洱海环境承载能力。

据有关权威调查，2016年，洱海流域污染负荷排放总量与2004年相比增加了50％以上。在各种主要污染来源中，餐饮、客栈服务业带来的污染是增长最快的。

眼下，洱海水质已处于从中营养向富营养转变的“拐点”。大理市委副书记张勇说，针对新形势、新问题，当地已启动抢救保护模式，系统保护治理。

核心区餐饮客栈将“只减不增”

对于整治行动，一些人担忧以后洱海是不是再无“海景房”了？

张勇表示，在统一关停后，将结合经营者实际实行分类处置。证照齐全的只要排污达到要求，很快就可以恢复营业；证照不齐全的要等环湖截污工程建设完成，补齐证照后才能恢复经营。这意味着，海景客栈不会从洱海边消失，只是重新开业有待时日。

洱海边客栈民宿会不会锐减，还能新建吗？大理市一位政府官员介绍，核心区内按照“总量控制、只减不增”的原则，已暂停餐饮、客栈等经营性场所审批，并禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物。但对现有客栈餐馆并不是要管“死”，而是通过规范，引导完善相关经营条件，进而实现有序发展。

张勇、李承蔚等人认为，洱海保护需要各方合力。在众多餐馆、客栈停业期间，当地已在洱海流域开展村镇污水垃圾治理、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管和全民保护洱海等系列举措。其中，环湖截污工程已投入13亿多元，项目建成后将覆盖洱海周边10个乡镇，提升沿湖村庄的污水处理能力。

“人们来大理旅游，不仅仅要住舒适的海景房，更要看蓝天白云、青山绿水，感受风花雪月的诗意生活。”近日慕名到大理旅游的湖南游客曾杰说。

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大理严查八大“欺客”行为

据法制晚报消息 记者10日从云南省大理州旅发委获悉，在全省重拳整治旅游市场过程中，大理出台了40条措施整治旅游市场乱象，确保旅游市场秩序好转。

《措施》提出，取消旅游购物店等级评定；取消旅游定点购物。严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动，坚决禁止“不合理低价游”。严厉查处“黑社”行为。对擅自经营旅行社业务，或以客栈、租车行、“旅拍”等新业态为平台组织游客，安排行程，涉嫌经营旅行社业务的行为进行从严查处。

此外，为维护游客合法权益，《措施》还提出对八大行为进行严厉查处，分别是：

严厉查处扰乱旅游市场秩序、损害游客生命财产安全的违法违规行为；

严厉查处“药托”“酒托”利用公路沿线休息站、旅游厕所和酒吧、餐厅等场所，诱导欺诈旅游者消费的行为；

严厉查处以“祈福”“烧香”“点灯”等宗教活动为名，欺诈游客钱财，侵害游客合法权益的行为；

严厉查处旅游餐饮企业利用节假日期间，游客相对集中时段，哄抬物价、阴阳菜单等欺客宰客行为；

严厉查处客栈随意涨价、霸王条款等不诚信经营行为；

严厉整治旅游客运市场秩序；严厉查处“黑车”，坚决整治出租车“不打表”收费行为；

规范重点旅游景区及交通沿线停车场设置，对擅自圈占停车位收费的行为进行严厉查处；

严厉查处旅行社不购买“云南省旅游组合保险”的行为。

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