“领导有特权”折射出什么

□傅浩彬

“领导有特权，就可以插队，排号是针对老百姓的。”7月14日，盐城市阜宁县交警大队违章处理中心窗口的一位女性工作人员与前来办理业务的男子争执的视频在网络上疯传，让视频中的“女主角”一时间成了“网红”。事发后，阜宁县公安局交警大队召开总支委会，对当事人焦爱芹予以辞退（7月18日《新华报业网》）。

“领导有特权”俨然潜规则，似乎“情理”之中，但不可否认，这种思维群众深恶痛绝，这种现象网友群起讨之，这种行为逐渐没了市场。“领导有特权”折射出什么？

折射出“媚上欺下”思维仍然存在。个别干部甚至个别领导面对群众办事，作威作福、高高在上，甚至欺压要挟、“吃拿卡要”；面对领导及更大的领导上门，媚态百出、阿谀奉承，甚或投其所好、巨额贿赂。“媚上”可以保饭碗，甚或得到“赏识”“提拔”，“欺下”可以展官威，甚或能够“刮油”“捞钱”。当着群众的面，不给群众面，却给领导一个大大的面子，可见其“媚上欺下”思维根深蒂固、肆意宣泄无遮拦。

根深蒂固的思维来自哪里？来自于多年的唯上、上考下机制。各级部门年终考核多以上级考核下级为主，特别是行政事业单位。考核等次越靠前，年终目标绩效奖更多。考核名次越往后，奖励越少，甚至官位、工作不保。各级部门都在围绕上一级的考核“转动”，窗口工作人员焦某直称“排号是针对老百姓的”意在其中，俨然把领导看成了自己的“衣食父母”，却忘记了权力来自于人民，服务于人民。

绩效考核以上级部门为主并没有错，关键是如何增加群众在这考核中的筹码和份额。权力来自于人民，上级考核下级其实质也是代表群众考核下级。然而，个别干部把这种考核看成了人身的依附性，是领导对下属的考核，是个人对个人的考核。从另一方面讲，要改变根深蒂固的“媚上欺下”思维，也得要改变考核制度，让群众有更多的参与权、发言权，让个别干部特别是窗口部门人员的眼睛要向下，要重心下移，要将工作重心放在如何为老百姓提供便捷高效的服务上来。

当前，各级部门正在开展惩治“微腐败”、干部作风集中整顿工作，将社会评价群众满意度作为机关事业单位考核的依据之一。这充分说明，各级党委政府已经充分考虑到群众的呼声，群众的意见，在各部门年度考核中，越来越重。

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