招远法院首发交通案件白皮书, 案件调撤率低且审理周期长

8月25日，招远法院召开机动车交通事故案件审判座谈会暨《机动车交通事故案件民事审判白皮书》（以下简称白皮书）新闻发布会。白皮书显示，2014年至2016年，招远法院共受理交通事故案件2159件，审结1883件，调解撤诉率为60%，远低于普通民事案件75%左右的调撤率，一般情况下审理周期也较长，简易程序适用率低。调撤率远低于普通民事案件近三年，招远法院共审结交通事故案件1883件，调撤率为60%，远低于普通民事案件75%左右的调撤率。

国家规定的赔偿标准每年都在发生变化，对于造成死亡和伤残的赔偿数额往往比较高，增加了调解与和解的难度。城镇居民和农村居民赔偿标准相差悬殊，则造成当事人对相关规定的不理解和对法院工作的不配合。进入法院诉讼的交通事故案件，受害人一般遭受严重人身伤亡或重大财产损失，法定的赔偿项目和标准往往不足以弥补其损失，也加大了调解难度。在发生重大人身伤亡案件中，有些司机在肇事后逃逸，或者在诉讼阶段逃避，法院只能对其采取公告送达；部分肇事司机因交通肇事罪被判入狱服刑，上述情况客观上导致侵权一方无法到庭，调解工作无法开展。此外，法院和保险公司掌握的赔偿标准不统一，也导致调解难度加大。

此类案件调解率不高，导致判决率相对较高，同时保险公司的上诉率也很高。2016年保险公司上诉的案件是2015年其上诉案件的近两倍。保险公司的上诉理由集中体现在几方面：一残疾赔偿金适用城镇居民标准还是农村居民标准问题；二伤者伤残等级特别是精神伤残等级问题；三停运损失赔偿问题；四超法定退休年龄伤者误工费问题；五涉事故车辆为电动车的车辆性质问题；六涉三者险免责条款告知问题；七保险公司怠于举证置公司于不利地位，判决后为减轻己方责任而上诉问题。事故无法认定加大审理难度从近年来该院审理的交通事故案件看，约有5%左右的案件交警部门以事故原因无法查清为由未出具交通事故认定书。由于法院不是道路交通的行政管理部门和事故责任的专业认定部门，往往在耗费大量人力物力进行调查后，仍然难以得出令人信服的事故结论，法官一般根据“高度概然性”原则审判案件。由于无法做出另人信服的责任认定，不仅调解基本无希望，而且在判决后极易产生上诉案件。

此外，交通事故案件的审理很大程度上依赖各类司法鉴定意见。虽然法官无法预知鉴定结论，但招远法院从鉴定程序这一源头上进行了严格规范，在实际操作中进行严格把关，由承办法官根据当事人的申请制作司法鉴定委托表，由技术科牵头通知需委托鉴定案件的各方当事人到场，通过抓阄、摇号或当事人选择等方式选择鉴定机构。个别情况下，也可以由承办法官主持由各方当事人抓阄选择鉴定机构，从源头上确保案件的程序公正。

实践中，由于部分鉴定机构对自由裁量权的把握不够妥当，鉴定程序不够规范；有的鉴定水平仍有待提高，鉴定意见难以直接作为证据使用；还有一些鉴定意见不分析因果关系，或说理不严谨，造成当事人误解，申请重新鉴定甚至申请鉴定人出庭作证，人为增加了案件审理难度。交通事故案件审理周期漫长交通事故案件一般情况下审理周期较长。交通事故案件80%左右需要进行鉴定，有的案件还需经过多次鉴定。进入诉讼的交通事故案件，大多伴随受害人人身伤亡、重大财产损失，当事人之间争议较大，对于是否构成伤残、是构成肢体伤残还是精神伤残、交通事故与损害后果之间有无因果关系、受害人的误工期、护理期、营养期、18周岁至60周岁被抚养人丧失劳动能力程度、造成财产损失的损失价值、停运损失、贬值损失等问题，当事人达不成一致意见，均需进行司法鉴定方能确定。大部分鉴定程序的启动需要待伤情稳定、治疗终结等方可进行，对于需鉴定精神伤残等级的案件，仅仅鉴定就需要六个月至八九个月，一般案件需一年左右时间方能审结。此外，涉及保险公司的案件，其代理人不能当庭拿出处理意见，需层层上报审批。

为此，招远法院建议进行“网上数据一体化处理”综合改革。利用互联网最新技术联通司法、行政、行业组织、保险机构等交通事故纠纷处理的各职能部门和单位，借助系统对接和数据共享，为交通事故当事人提供在线的全流程调解、诉讼和保险赔付等服务，构建统一的数据化平台。法官与当事人可通过在线视频庭审的形式，完成对原被告身份信息核对、法庭调查、法庭辩论等庭审步骤。同时，配套简式裁判文书改革。借助一体化网络平台，根据前期输入的身份信息、事故责任比例、赔偿年度、医疗费用等内容及理赔计算器核算的金额，自动生成调解协议书和司法确认民事裁定书，相关赔偿项目列表附后，一目了然。

YMG记者任雪娜通讯员薛永超摄影报道

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