“学生减负” 闻道

“两会”期间，为中小学生减负再次成为社会关注的热点。3月2日，在全国政协首场新闻发布会上，发言人王国庆在回答提问时感叹：“几十年喊减负，有些地方孩子们的书包越喊越沉，课外负担越喊越重，睡眠和休息的时间越喊越少。”3月3日下午，在全国两会首场“部长通道”上，教育部部长陈宝生在回答记者“三点半放学难题”如何解决的提问时表示，这是“成长中的烦恼”，将与有关部门协商解决涉及的相关政策问题，探索依靠社会力量解决“三点半放学”问题，并加大力度治理校外托管班乱象。

我国中小学生的课业负担究竟有多重呢？从个人经验来看，如今的中小学生做功课经常要做到晚上十点、十一点甚至凌晨，周末也被各类辅导培训占满——每一个学生家长恐怕都会对此感同身受。据中国青少年研究中心对东中西部的10个省份调研结果显示，2005年-2015年间，近六成中小学生睡眠不足国家规定的9小时，造成学生休息不足的原因主要是校内外的课业负担过重。最近，21世纪教育研究院发布的一份报告也披露，2010年到2015年间，中国小学生和中学生在校时间分别增加了20.9%与42.9%，课外补习时间更是“领跑全球”。由此可知，我国许多中小学生从小就要在超负荷的环境中学习生活。而过重的学业负担带来的结果则是导致中小学生的休息权被剥夺，对少年儿童的身心健康带来严重负面影响。

其实，过去几十年来，为中小学生减负的文件下发了不少。据王国庆介绍，从1951年到2017年国家围绕中小学学生的减负就出台过几十份文件。但恰如古诗云：“一山放过一山拦”。王国庆呼吁，“我们别再仅仅是坐而论道，而应以真抓实干的精神，起而行之、迎难而上，用踏石留印、抓铁有痕的劲头，一座一座地搬走年幼孩子们本不该承受的重负之山，让他们真正快乐地学习、健康地成长成才。”无疑，这是针对减负的肺腑之言。

那么，造成中小学生课业负担重的原因在哪里呢？教育学者熊丙奇认为，中高考升学制度是造成我国孩子学业负担沉重问题的首要原因。在他看来，由于中高考升学实行单一的分数评价体系，这使基础教育存在严重的应试导向，所有学生被纳入一个跑道比拼，教育成为竞技教育。当前的培训热、竞赛热，都以此为土壤产生，家长送孩子去培训班，就是希望多学、学深，以获得竞争优势。义务教育阶段的择校热，则直接加重幼儿、小学生的学业压力。王国庆批评某些机构“煽动社会焦虑情绪，成为他们牟取暴利的工具”，说出了让小朋友及其爹妈都身心俱疲的社会现实。

这么多年过去，“减负”仍然是任重道远。许多家长更是直言：“年年都禁止，不知道这次的力度会有多大。”王国庆提出，要以制度创新形成学生减负的长效机制。具体而言，我国应该深入推进中高考制度改革，要突破建立多元评价体系的阻力，切实建立多元评价体系，以多元评价体系促进高中多元教育，促进学生多元选择。同时，也必须深入推进教育管办评分离改革，理清政府投入、监管学校依法办学与学校自主办学的关系。政府部门要从保公平质量出发，推进基础教育均衡发展，并落实学校办学自主权，促进学校进行个性化教育、多元教育，以满足受教育者发展个性、兴趣的需要。

其实，一言以蔽之，为中小学生减负需标本兼治，不能再文件复文件，需要针对造成学生负担沉重的根本问题进行“动真格”的治理。否则，总有堵不完的漏洞、减不完的负担，各种掐尖比拼、各类应试之举仍会借尸还魂。“做完了一天功课，我们来尽情欢乐。”一首《让我们荡起双桨》唱出了过去中小学生的幸福童年，希望这首歌也能成为时下中小学生的写照。

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