省政协委员张云燕建议加强个人信息保护

本报讯 随着城市信息化战略的持续推进，云计算、物联网、移动互联网等新技术、新应用快速发展，个人信息安全面临着严峻挑战。省政协委员张云燕近日建议加强个人信息保护的地方制度和地方立法工作，以此化解个人信息保护困境。

据统计，截至 2017年 12月 20日，全国公安机关当年累计侦破侵犯公民个人信息案件4911起，抓获犯罪嫌疑人15463名，打掉涉案公司164个。仅2017年法院判决侵犯公民个人信息类刑事案件，共涉及10余种刑事罪名，其中将近四分之一的案件涉及两个以上的罪名。

张云燕认为，当今数据的广泛共享是无法扭转的历史趋势。然而，便捷不能替代安全。从互联网电信诈骗，到数据库被攻击造成账号密码被盗，因信息泄露酿成的危害早已不是想象的风险。潘多拉的魔盒打开容易，合上却太难。退一步说，即使数据分享不可避免，如何分享就成了关键。

张云燕建议出台保护个人信息的地方性法规或规章，对公民个人信息的保护做出统一、细化的规定。建议以相关上位法为指导，就保护公民个人信息安全开展地方立法，对个人信息范围、个人信息收集和处理方式、监督机构职权以及侵害行为的归责与赔偿等作出明确规定。如，明确任何组织或机构必须有特定的、合法的目的，才能搜集或持有个人信息；取得个人信息必须征得当事人同意，并告知取得方式、使用范围及目的等；当事人有权更改或删除已提供的个人信息；获取未成年人个人信息必须征得其监护人同意；任何企业或机构在建立用于合法目的的个人信息数据库后，必须在规定时间内到相关行业协会备案，数据库必须公布其搜集资料的授权、目的、种类和用途等。

同时推动保护个人信息安全的立法。目前，我国对于公民个人信息安全保护的法律规范散见于《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《侵权责任法》、《居民身份证法》、《护照法》等诸多法律中，虽然对个人信息保护都有所涉及，但是比较零散、笼统，难以形成严密的保护个人信息的法律网。 《刑法》修正案（七）中，明确了出售、非法提供和非法获取公民个人信息罪的罪名，但在有关概念认定，如“情节严重”问题的认定上尚未给出司法解释。“这对法律适用和定罪量刑会产生一定难度”。张云燕建议推动应对“情节严重”的界定标准进一步细化。（本报记者 曹昱）

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