以安全发展带动营商环境升级 ——市安监局助力改善营商环境纪实 □周丽明 王韩辉 苏汉文

今年以来，市安监局以深化领导班建设年活动为契机，结合安全生产工作实际，坚持以“依法行政、群众满意”为工作抓手，务实履职尽责，深化“放管服”、优化安全生产法治环境等工作载体，助力营商环境升级。

深化服务营造安全生产环境

进一步深化安全生产行政审批制度改革，提高服务水平。该局建立健全“马上就办”“零跑腿”服务等工作制度，改进服务模式，方便企业、群众办事。目前，行政权力事项通过自治区、市人民政府官方网站上传申请材料即可进行网上办理，办理审批项目率达62%以上。上半年共受理124件，办结99件，按期办结率100%，所有安全生产行政审批事项均提速50%以上。

同时，该局实施办事程序告知制度，把好安全许可发证关。通过制定服务承诺，明确非煤矿山、尾矿库、金属冶炼等新、改、扩建工程项目“三同时”审查工作程序，及时告知企业安全设施“三同时”的标准和要求。在企业提出“三同时”审查申请后，抓紧组织开展审查工作，确保企业早施工、早投产、早达效。实施社会化服务，提高企业安全生产服务水平。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化技术服务，建立政府购买安全生产服务制度，鼓励企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务，为企业安全生产提供科技助力。强化安全生产宣传、培训、教育，营造全社会安全生产浓厚氛围。今年以来，该局已举办5期全市非煤矿山、危险化学品安全监管暨落实企业安全生产主体责任专项行动等培训班。深入开展安全生产领域“四个大兴”活动。紧密结合深化领导班子建设年活动，深入开展“四个大兴”活动，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，督促各级党政领导干部学习《规定》，进一步落实安全生产责任。

提升效能营造安全发展环境

依法行使安全生产综合监督管理职权。通过开展全市性安全生产大检查、安全生产专项整治、安全生产综合督查等加强监督检查，惩治企业、中介机构及个人违反安全生产法律法规及相关规定行为。建立健全挂牌督办制度，全面排查治理重大安全事故隐患。目前，全市经过排查，已经列出计划挂牌督办的五级隐患整改项目1848项。其中，列入今年年度自治区人民政府重点监督整治项目1项，列入市政府重点监督整改隐患10项。同时，各县（市、区）、乡镇和村委会也都按照要求，认真开展隐患排查，并按照县（市、区）政府10项左右，乡镇（街道）5项左右和村委会（社区）3项左右的要求，对所排查出的重大隐患实施逐级挂牌督办。深入开展企业安全生产主体责任落实专项行动。成立了10个巡查组先后深入企业，组织开展企业负责人谈话，检查企业主体责任落实情况，开展企业安全生产条件“回头看”。积极推进安全生产责任保险试点工作。在煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域继续推进安全生产责任保险试点工作。今年1月至6月，全市共有57家企业投保安全生产责任险，总投保金额192.62万元。

依法治安营造本质安全环境

强化重点行业领域安全生产执法和整治。坚持日常监管处罚与事故后处罚并重，严厉惩治企业日常安全生产违法违规行为。今年以来，全市各重点行业领域安监系统处罚安全生产违法行为22起，罚款298.52万元，查扣烟花爆竹非法产品6400余箱。加大安全生产追责问责力度，确保安全生产监管责任有效落实。建立安全生产考核评价体系，将安全生产工作纳入年度绩效考核重要内容，实行过程考核与结果考核相结合，建立健全安全生产考核结果与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。优化安全生产法治环境，深化依法治安建设。建立完善安全生产领域改革创新要求的安全生产制度体系、安全监管权责清单，理顺安全生产执法程序。将指导服务贯穿于安全执法检查、复查和取证等执法检查全过程，严格规范裁量权行使，将抽查检查情况及查处结果及时向社会公开。

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