如何创新农村道路交通安全管理

柯林

近年来，随着乡村振兴战略步伐的加快和地方经济的迅猛发展，农村机动车保有量大幅提升，人、车、路矛盾也随之突显，农村道路交通事故总量明显上升，安全形势异常严峻，如何有效解决农村道路交通安全存在的突出问题，预防减少事故发生是公安交通安全管理工作当前亟待解决的重大课题。

健全社会管理机制，明晰工作职责。依靠党政支持，逐步形成“政府领导、部门配合、社会联动”的农村道路交通事故预防新机制，加快农村道路交通安全社会化管理进程，将农村道路交通事故预防工作由“部门化”转向“社会化”，通过细化明确任务，实现“各有其位，各司其职”良好局面，营造社会各界齐抓共管合力；把农村道路交通安全管理工作列为各级党委、政府以及下属基层组织重要议程内容，按照职责权限健全完善相应规章制度，层层任务责任分解落实，并把基层组织责任人政绩考核纳入年终综合治理考评，自上而下积极投入支持；推行道路交通安全目标责任制，按照“谁主管谁负责”的原则，建立多方面多层次管理体系，在政府统一领导下重点解决农村道路半失半管状态，从而真正实现群防群治、齐抓共管作用。

立足农村发展要求，着眼运力问题。规范农村客运市场管理，制定操作性较强的农村道路交通安全管理规划，将非法营运纳入公司化管理，由公司合理对逢场、学生放假、婚嫁等客流高峰时段进行运力调配，最大限度满足农民群众出行需求；结合地方财政资金投入困难实际，把农村客运班线经营权与“村村通”改建养护“捆绑”，广吸民营资金修建养护农村道路，增加农村短途客运车辆；按照“以疏为主、疏堵结合”的原则，大力发展一批乡镇与乡镇之间、乡镇与村组之间营运的小型客车或符合农村群众乘坐和适当带物的车辆，用于满足群众短距离出行、赶集需要、减少非营运农用车辆违法载人现象，从而彻底解决偏远农村群众“出行难”问题。

创新违法整治新举措，建立长效机制。充分发挥农村派出所和交管站作用，科学研判农村道路交通事故高发特点，针对不同路段合理勤务，重点加强低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人和客车超员违法查处，做到发现一起、查处一起，在氛围上营造严管态势；建立公安交警、交通、气象部门长效联系机制，运用天网工程、电子眼监控、移动测速等科技装备，强化源头管理工作，提升事故预防综合管治能力；推行开展“区域异地执法”，重点加大对农村短途客运车辆违法查处，公开、规范执勤执法程序，避免了熟人多、执法不严、执法不公等违纪现象的发生、保障了执法公正性，起到明显震慑作用；推进农村派出所参与道路交通安全管理工作，积极探索管理新理念、新路子，整合警种资源力量，加大对节假日和重点时段农村道路的监管力度，彻底改善农村交通秩序通行混乱局面。

推陈出新便民举措，解决车辆上户难问题。以落实公安交通管理“放管服”20条措施为契机，以乡镇交警中队为平台，科学规划建立完善基层“摩托车挂牌上户便民服务点”，简化车管业务流程，将办事流程进行合并，推行“一窗式”服务，开设“绿色通道”，做到随到随办，力争使群众感到方便快捷；以走访、恳谈等形式经常深入车辆经销、修理等单位征求意见和建议，广开言路，改进服务态度、工作作风和方法，实行事后回访，从而达到相互沟通信任、消除隔阂、融洽警民关系的效果；主动会同财政、税务部门，制定出台农民办证优惠政策，减免全部或部分税费，调动驾驶人办牌办证积极性，同时将部分业务下放到农村基层中队。

拓宽延伸宣传渠道，提高农民群众安全意识。在农村乡镇、村组成立交通安全义务宣传队，聘请乡村书记或主任担任交通安全宣传员，利用“小喇叭”工程和村民大会，定期对本村组交通安全事故进行通报，分析事故发生原因和特点，宣讲交通安全知识和日常注意事项，增强自我保护意识；在村组主要出口公路书写、悬挂固定交通安全标语、提示牌，将交通安全列入村规民约，对交通违法屡次教育不改的，村组可移送交警部门实施处罚；利用村组广播，定期开展交通安全法规宣传，以现实生活为题材编写简单易懂言语和资料，警示驾驶人安全驾驶，及时曝光交通违法行为；结合机动车和驾驶人年审，集中组织安全知识培训，开展交通文明村组、文明家庭评选活动，激励广大驾驶人自觉遵守安全法规。

(作者系市公安局交警支队三级警长)

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