强基层首先要做到强人才 全国政协委员方来英

解决基层人才问题，不能简单地依靠行政命令。现实中，有时一些人才政策听起来好、落实难，群众还不买账，甚至造成人才浪费。

过去这一年里，通过参加全国政协的活动，走了许多地区，下乡、进山、到社区，感觉不论是扶贫攻坚、建设小康还是医药卫生体制改革，强基层都是人们的共同话题。一些地区县医院的装备和建设水平堪比中心城市，一些村医室和乡镇卫生院的装备也在逐级完善，但是，老乡们往往还觉得不解渴。

思来想去，觉得恐怕还是要在人才问题上下功夫。所谓山不在高，有仙则名。以医疗卫生领域为例，在北上广这些大城市和中心城市，博士是医生的标配，而在边远地区和县乡镇的卫生机构，本科毕业的医生都是稀罕人才。所以，强基层，首先要做到强人才。

解决基层人才问题，不能简单地依靠行政命令。现实中，有时一些人才政策听起来好、落实难，群众还不买账，甚至造成人才浪费。

还以卫生领域举个例，一些基层社区和乡镇卫生机构的收入和大医院比，也就是一半多点，大医院技术发展前景也好，职称比例也高，基层人才怎么留得住？有一次和基层同志座谈，一个在实习的大学生说，靠这里的收入养不起家，为什么要留在这里？还有一个学生说，家里省吃俭用供我读书，就是为了让我走出大山。有些同志笑谈，毕业3年，留在省里，驾了四轮，到了县里，蹬了两轮，下了乡镇，脚掌起茧。这些话讲的实在，反映出来的问题也很深刻。涉及价值观教育、涉及基层分配制度等。

所以，基层强人才不能停留在口号上，应该成为各个部门的考虑问题、解决问题的出发点。比如，教育部门要考虑，学历教育能不能有一批针对基层适用人才的制度设计？人才部门要研究，传统的职称评定是不是限制了人才在基层的发展？能否设计符合基层专业人员的技术发展前景和评价体系？基层人才队伍建设是篇大文章，我们现在需要构建一个支持人才留在基层的系统性的制度体系。

还有个想法：有关部门可以研究建立基层特岗计划，对基层急需的人才岗位给予特殊支持政策，采取国家购买服务的方式向基层群众提供公共服务。地区特岗依需而建，资金随岗而留，收入再做激励，考核依靠群众。也许对解决人才不平衡问题能起到了一定作用。另外，基层人才的退休制度也要研究一下，紧缺人才到龄退休要灵活掌握。有的老医师，把脉开方没问题，只要愿意，为什么就不能再干呢？

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