本报记者陈帆独自生活的农村老人如果需要人照顾该怎么

□本报记者 陈帆

独自生活的农村老人，如果需要人照顾，该怎么办？

从2011年1月开始，78岁的仁和区仁和镇弯庄社区的特困老人黄太吉再也没有为此担忧，他能够享受社区养老服务中心的定时上门服务。

早晨起床后，社区养老服务中心的工作人员帮着收拾房间；中午，免费送餐服务会将热饭热菜送到老人家里；晚上，工作人员帮老人拨通外地家人的电话，报个平安，拉拉家常。“吃饭、洗澡、看病、家务，社区全都照顾到了，在家里养老，生活习惯、心里踏实，最重要的是有社区照顾着，挺好。”黄大爷对记者说。

黄太吉老人的幸福晚年，正是攀枝花市统筹城乡发展的实践给普通农村居民带来的实惠。作为工业化率和城镇化率在全省位居前列的城市，攀枝花市正在努力消除城乡差别，让农民真正过上城里人的生活。

“双轮驱动”夯实幸福之基

产业发展是幸福生活的基础。对攀枝花市的广大农民群众来说，他们最熟悉的产业莫过于农业，而推动农业增效，为农民提供更多持续增收途径的则是农业龙头企业。

据统计，2010年全市市级重点龙头企业为55个，其中省级农业龙头企业达到8个，农业龙头企业年销售收入12.94亿元，实现净利润1.38亿元。田远现代、锐华公司、平大生物、万民养殖、行远牧业、跨越水产等一大批龙头企业正在成长壮大，带动农民增收实力明显增强。2011年7月，攀枝花市龙头企业的队伍又增添了“新成员”，米易华森糖业有限责任公司等63家发展潜力大、带动农户多、助农增收成效好的农业企业成为2011～2013年度市级农业产业化经营龙头企业。

“养猪不用自己掏钱，技术人员上门服务，还不用发愁生猪出栏后的销路，以前我真不敢相信有这种好事。”让米易县丙谷镇农民崔应发不敢相信的好事，源自当地农业龙头企业——米易县万民农牧有限责任公司推行的一种崭新的养殖业模式。

几年前，为了提高家里的收入，崔应发开始饲养生猪。由于没有资金、技术和销路，饲养生猪并没有给崔应发带来预期的收益，一家人的生活依旧只能依靠蔬菜种植。2008年，崔应发参加了米易县万民农牧有限责任公司在丙谷镇建立的畜牧业标准化养殖小区。公司不仅向他提供生猪，并帮助他改造了圈舍，扩大了养殖规模。

一个养殖周期结束后，崔应发把出栏的生猪交给万民公司，换回厚厚一叠钞票。“种四季豆、白菜，家里的收入每年也就六七千元，搞生猪养殖经济效益可高得多了，每年的收入都在2万元到3万元。”崔应发告诉记者，通过生猪养殖，他家的经济条件一年比一年好。

像崔应发一样转变种植养殖模式，摆脱传统农业束缚的例子在攀枝花市还有很多。目前，攀枝花市已初步形成包括13个品种在内的40多个特色农产品生产基地，这些基地通过向农户提供技术、农资等方式，吸引了一大批农民参与其中。通过推广“公司+农户”的生产模式，解决了农民的后顾之忧，激发农民的生产积极性，使农民逐步跳出传统农业束缚，找到增收的新渠道。

在农业龙头带动的同时，工业也走进农村，反哺农业。在城市，土地、劳动力等因素对工业企业形成了制约，而在农村，大量要素资源可以盘活。企业进村，不但可以优化资源配置、降低成本、增加利润，而且促进了农民就业增收，形成城乡良性互动，产业融合发展。

近年来，攀枝花市通过政策引导，集中建设工业园区，推动有条件的企业向农村延伸，吸引项目到农村落户。以米易县为例，丙谷、白马、湾丘等地充分利用工业集中区建设的契机，着力打造城镇基础设施，完善城镇综合服务功能，积极培育以餐饮娱乐、物流配送为主的第三产业，以产业聚集带动人口聚集，形成城乡互动的产业发展格局，使农民在家门口找到了务工经商的渠道。

“锦上添花”更是雪中送炭

“构建和谐社会难点和重点在农村，只有解决了所有农民的吃饭问题，才可以理直气壮谈全面小康；只有解决了城市与农村的均衡发展问题，才可以谈现代化。”在市政协七届一次会议期间，市政协委员潘海平曾在提案中呼吁建立攀枝花市农村居民最低生活保障制度，并使这一制度转变成一项更加规范的社会救济。

这一呼吁与市委市政府“富民惠民、改善民生”之举不谋而合。2006年，攀枝花市开始实施农村低保。各县（区）根据相关实施意见，结合本地实际分别出台了农村低保实施意见或暂行办法，制定了农村最低收入标准，市县区财政分别预算了农村低保资金，建立了农村低保台账，为低保对象发放了《低保证》，全市农村低保制度按照“申请、审核、审批、公示”的程序规范实施。

如今，农村社会保障工作已成为近年来攀枝花市“民生工程”中的“必选动作”。今年，攀枝花市城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助两项民生工程提前3个月实现收官。其中，2011年1～9月，攀枝花市累计保障农村低保对象257529人次，   (紧转第三版）

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