多点着力 “双引擎”加速 ——攀枝花市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会侧记

□本报记者 杨荟琳

成功不可复制但却可以借鉴。

8月7日，由攀枝花市各级各部门代表组成的“取经团”，深入各区县、攀枝花钒钛产业园区，通过听介绍、看现场、提问题等方式，就深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略进行了探讨和学习。

一路走、一路看、一路听、一路议，代表们深刻意识到，破解攀枝花发展难题，需要多点着力。

着力点一：产业

夯实基础 增强“两化”互动支撑力

今年5月，攀枝花钒钛产业园区正式被四川省经信委命名为全省新型工业化产业示范基地。经过十年的发展，攀枝花钒钛产业园区已成为攀枝花市“两化”互动的样板区。

“目前，产业集聚效应不明显依然是制约园区发展的最大瓶颈问题。”该园区负责人坦言道，客观来看，攀枝花市工业仍处于粗放式发展阶段，产业结构单一，产业层次较低，工业产品还以初级产品为主，缺乏产业高端和高端产品。“产业发展的先天不足使得攀枝花在‘两化\’互动中显得有些动力不足。”

产业是发展的基础。“攀枝花因资源而立市，因资源而兴市，要实现跨越发展仍需要依托资源。”东区区长陈忠恕如是说。在参观考察中，代表们纷纷认为，攀枝花的产业基础还需要进一步夯实，“要立足资源优势和产业基础，坚持以规划为龙头、以企业为主体、以项目为关键、以科研为动力、以机制为核心、以政策为保障，强化改革攻坚，加快转型升级，实现三产融合发展，为‘两化\’互动提供强有力的支撑”。

“作为企业，我们深知科技的重要性。”作为攀枝花市第一家生产钛白粉的民营企业，攀枝花钒钛产业园区兴中钛业公司副总经理汪上飞告诉记者，企业从当初的1亿元产值发展到现在的8亿元，科技起到了至关重要的作用。目前，公司立足做精、做细钛白粉产业，投资新建的金红石型钛白粉生产线建设顺利，已生产出金红石型钛白粉粗品，但要做细下游产品，还需要加大科技研发力度。

“围绕钒钛、钢铁、矿业、农牧等重点产业，以科技为依托，发展深加工，延长产业链，开发新产品，是当前攀枝花市实现产业突破的唯一路径。”对于花城新区管委会专职副主任赵忠义的话，许多代表表示赞同。同时大家认为，要夯实产业，还需要在产业集聚和产业融合上狠下功夫。

着力点二：规划

优化布局 搭建“两化”互动新平台

“要是有个健身活动的场所那就更好了。”8月7日，在米易县垭口镇垭口村新村聚居点，村民王金龙告诉记者，自从搬入新居，每天晚饭后他们一家三口都要到外面转转路，累了就坐在石凳上聊天。现在王金龙的愿望就是能在新居聚集点再建一些配套设施。

“要实现城乡统筹发展的目标，必须高起点、科学编制规划。”代表纷纷认为，由于受历史原因影响，攀枝花的工业布局和城镇布局都不尽合理，城市和工厂犬牙交错，生活区和生产区相互交错。 要改变这样的现状，必须坚持高点起步、高端切入地编制各种规划。

在参观中，代表们纷纷表示，在编制和实施规划时应注重整体谋划，把城市和农村作为有机整体，在发展布局上把城乡统筹纳入规划范畴；同时注重专项细化，完善覆盖城乡的产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等专项规划，形成城乡互动、功能分明的规划体系，并做好产业规划、城镇规划、新村规划与土地利用规划的有效衔接。

着力点三：要素保障

整合资源 实现“两化”互动快发展

要素保障，乃工业发展重中之重。

在当天的参观中，代表们一行前往丽攀高速公路攀枝花段C12合同段跨金沙江倮果特大桥建设现场。

站在建成的南岸引桥向对岸眺望，一座全长1.326公里的特大桥已初现雏形。距江面110米的桥面上，几十名工人正有条不紊地忙碌着。在工人们日夜奋战下，桥梁基础工程已全部施工完毕，主桥面已从桥柱向两岸各延伸几十米。

“在‘两化\’互动发展中，交通犹如‘动脉\’血管。”市交通运输局局长雷雨表示，围绕“两化”互动发展，攀枝花市应继续健全完善外通内畅的立体交通网络，加快区域性综合交通枢纽建设，破解交通瓶颈，不断夯实“两化”互动、统筹城乡发展的推动力。

“‘两化\’互动事关大局和长远，必须站在全局的高度进行研究部署，不断健全机制，整合资源，增添措施，确保有序、有效推进。”雷雨认为，除了受交通条件的制约，资金、技术、能源等任何一个要素的缺乏都会造成工作的滞后。为此，攀枝花市应进一步加大要素保障工作力度，坚决杜绝工作中“马拉松”现象的出现。进一步加强项目资金筹措力度，鼓励各种民间资本投入，强化建设用地保障，科学安排各类建设用地。

同样，仁和区区委书记陈可红也认为，攀枝花在“两化”互动发展进程中，仍需在产业支撑、保障要素、政策配套等方面进一步突破。

“我们希望国家能够给予我们更多政策层面上的支持，从而推动农业龙头企业发展。”来自市农发办的代表说出了许多企业家的心声。今年上半年，“经济增速放缓”成为全国经济的关键词。面对新订单总量和新出口订单继续收缩，工业品成品库存压力继续加大等宏观大形势，攀枝花市许多企业也难以“独善其身”。在这样的形势下，政策保障显得尤为重要。

“建议在认真梳理、深入分析国家和四川省关于‘两化\’互动的政策资源基础上，用足用好高新技术发展、节能环保、强农惠农等方面的优惠政策；紧盯国家政策导向，在国家、省重点扶持的高新技术、城乡社会事业等领域，储备一批既符合攀枝花发展要求、又贴近国家产业政策的重大建设项目，全力争取上级的支持；注重加强‘两化\’互动相关政策与金融、产业、环保、土地等政策的统筹衔接，形成推进工作的政策合力……”针对政策保障这一问题，代表们各抒己见，目的只有一个，就是帮助企业度过寒冬。

新闻推荐

453株冬樱花将绽放滨河路

本报讯（杨振特约通讯员曾茂军文/图）日前，米易县城北滨河路景观绿化工程建成投入使用，该项目与进入县城的迎宾大道隔安宁河遥相呼应，成为米易县城市建设的又一新亮点。米易县城北滨河路景观绿化工程是...

米易新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播米易县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。