以改善民生为首要任务 倾力推动全市边远民族地区跨越发展 刘成鸣深入米易县部分少数民族乡镇调研

□本报记者 陈帆文/图

如何补齐发展“短板”，实现边远民族地区与平坝河谷地区同步奔小康的目标？这一问题一直萦绕在市委书记刘成鸣的心头。

带着党和政府对边远民族地区群众的关怀，曾多次深入边远民族地区调研的刘成鸣，10月14日，深入米易县普威镇、白坡彝族乡和麻陇彝族乡调研。

300多公里的行程，近9个小时的调研，一路跋山涉水、一路心系民生、一路谋划全市边远民族地区跨越发展。

科学建设新村

为边远民族地区群众营造美好家园

米易县普威镇独树村是此次调研的第一站。这个被称作“普威南大门”的村庄，即将以一种崭新的面貌呈现在世人面前。

占地121.5亩的旅游新村建设如火如荼，刘成鸣走上工地高处，了解整个项目的规划情况。“独树旅游新村建设已完成整个工程量的85%。”米易县有关负责人汇报说，独树旅游新村建设项目分两期进行，一期建设于今年4月启动，规划占地51.7亩，绿化面积约20亩，广场、道路、停车场占地约12亩，预计总投资1543万元。当地群众建设旅游新村的积极性很高，已自筹资金937万元。

“新村建设必须发动群众、依靠群众。”在实地察看了户型设计后，刘成鸣说，新村建设是为广大农民群众营造更加美好的家园，更是提高群众生产生活水平的突出抓手，要按照先行试点、以点带面、连线成片的要求，加快推进新村建设；在具体建设中，要充分考虑农民群众生产生活实际，注重居住环境的改善，做到“牲畜归圈、污水归池、垃圾归栏”；要按照公共服务城镇化的要求，配套完善水电气和金融、医疗、文体等设施，形成健康文明的新风尚。

狠抓产业发展

为边远民族地区跨越发展增添内生动力

白坡彝族乡油房沟村是省级贫困村，2011年，该村农民人均纯收入2605元。

“你家几口人，收入主要靠什么？”在这里调研时，刘成鸣走进村民雷友明家中，开口第一句就问起他家的收入情况。

“主要是烤烟，我家7口人，全靠8亩烤烟。”雷友明的母亲回答说。

随行的村干部掰着指头算账：8亩烤烟，按照现在的烟叶收购价，总收入能达到2万多元，7口人，人均纯收入近3000元。等村干部算完账，刘成鸣对雷友明的母亲说：“阿妈，要有信心，党和政府会帮助你们，大家的日子都会越过越红火！”

米易县有20个市级贫困村，其中60%集中在民族乡镇。这些贫困村普遍面临特色产业优势不明显、农业产业化水平低、农村剩余劳动力输出难、农民增收乏力等问题。

“必须丰富产业层次，既要发展能迅速见效的产业，又要为农民群众的长远生计考虑。”刘成鸣指出，特色优势产业是边远民族地区跨越发展的内生动力，要坚持市场引导、因地制宜、科学布局现有产业，全力发展烤烟、水果、干果、中药材、畜禽、农产品深加工产业和乡村旅游业，既让贫困群众尽快摆脱困境，又要拓宽农民群众致富渠道，实现持续增收；要强化龙头带动，鼓励引导农业产业化龙头企业参与到推动边远民族地区的产业发展工作中，大力发展规模化、产业化种植和养殖，努力形成“一乡一品、一村一品”的产业发展格局。

夯实发展基础

为边远民族地区跨越发展提供强力支撑

从白坡彝族乡前往麻陇彝族乡，约30公里的路程，汽车却行驶了整整1小时30分钟。

颠簸的道路、深及车胎的山涧流水、横挡在道路中间的巨大树干……一路上，刘成鸣眉头紧皱，不断和随行的市交通运输局相关负责人研究进一步提高边远民族地区公路通达通畅能力的举措。

交通不畅是限制边远民族地区发展的瓶颈之一。目前，米易县民族地区道路硬化率仅为13.2%，耕地有效灌溉率仅为30%，还有48个村民小组未通公路、182户未通电、4668户存在饮水困难。

“必须尽快改变边远民族地区基础设施薄弱的局面。”刘成鸣强调，要大力推进基础设施建设，破解制约边远民族地区发展的瓶颈。按照“两化”互动、统筹城乡发展的要求，加快相关高速公路连接线、国省干道、农村公路等重点交通项目建设，形成骨干路网，让边远民族地区人畅其行、物畅其流；加快电力、通讯等基础设施建设，实现电力、通讯无盲区；加快推进中小型水库、微型水利设施和地下水资源利用等多种设施建设，确保人畜饮水，提高农业生产综合保障能力。

筑强基层组织

为边远民族地区发展提供坚强保障

在麻陇彝族乡调研时，刘成鸣先后来到该乡民族新村建设项目现场和核桃科技示范园，了解该乡产业发展和新村建设进展。

麻陇彝族乡将建设1万亩核桃产业基地、20亩优质核桃苗圃培育基地和1000亩林下产业（柴胡）基地、修建50户农户集中居住区、硬化道路6.6公里、农房风貌改造275户、“一池三改”100户，并配套建设安全饮水、垃圾处理等基础设施。

面对新村建设和产业发展的重任，该村共产党员率先垂范，带领全村广大干部群众积极推进项目建设，目前1万亩核桃产业基地已建设完成，其余工程进展顺利。

“推动边远民族地区发展，‘领头羊\’的作用很重要。”刘成鸣指出,要坚持以党的领导为核心，着力选优建强村两委班子，不断提升基层组织推动发展、带领群众增收致富、促进社会和谐稳定的能力和水平；各级领导干部要进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，深入一线了解边远山区贫困群众的实际情况，解决他们生产生活中的困难，把作风建设的成效转化为加快发展、科学发展的实际行动，转化为富民惠民、改善民生的实际行动，转化为维护稳定、促进和谐的实际行动；切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。

市委常委、市委宣传部部长沈钧参加调研。

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