强化公正司法 彰显为民情怀

陈刚 衡心 苏勇

2008年以来，全市法院在党委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，大力开展“公信法院”建设，积极弘扬“公正为民、求实奋进”的四川法院精神，切实践行“掘进、阳光、致远、攀高”的攀枝花法院精神，依法独立、公正行使审判权。五年来，全市法院共受理各类案件64855件，结案64131件，分别比前五年上升54.74%、54.59%。

为大局◆服务保障经济社会发展

自觉把法院工作置于大局中谋划推进。先后制定《支持企业应对金融危机的意见》等14项指导性意见，100余条具体措施，参与重大项目研究论证40余次，向党委、政府提出司法建议200余条，倾力投入“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故法律应对指导、矛盾纠纷化解、赔偿款项筹措等工作。积极服务经济平稳较快发展。五年来共审结民商事案件40894件，标的金额57.899亿元。妥善审理大地水泥厂债务纠纷、金沙水泥公司国企改制等一批事关发展的重大案件，依法促进经济结构调整和发展方式转变。依法审理广厦公司劳动争议等一批涉及群众切身利益的劳动争议、婚姻家庭、人身损害赔偿纠纷，维护人民群众合法权益。加大调解力度，及时化解纠纷，防止矛盾激化，努力做到案结事了，民事案件调解率逐年上升。依法打击刑事犯罪。五年来共审结刑事案件6118件，生效判决判处犯罪分子7972人。严厉打击杀人、爆炸、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，依法对李刚等罪大恶极的犯罪分子执行死刑，切实增强人民群众安全感。深入开展涉枪涉爆、涉毒等专项审判活动，从严惩处建市以来最大的沙长发等6人贩卖、运输21293克毒品案，依法对其中5人判处死刑，切实净化社会环境。加大职务犯罪惩处力度，依法审理原四川移动董事长李华受贿案，切实推动反腐败斗争深入开展。妥善化解行政争议。五年来共审结行政案件1152件，精心审理了龙江明珠城建规划行政许可案等社会影响较大的案件。发布《2011年行政审判工作报告》，获全省法院一等奖，有效提升了攀枝花市良好法治形象。

破难题◆切实践行司法为民

努力破解执行难。切实开展集中清理执行积案、反规避执行等专项行动，执结一大批疑难案件。积极妥善抓好涉党政机关案件专项执行活动，率先在全省完成任务。积极发挥威慑联动机制作用，大力推行“阳光执行”，初步形成了“党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与”的执行工作新格局。五年来共执结各类案件18502件，标的金额18.7亿元。

努力破解涉诉信访困局。强化工作责任，对重点涉诉信访案件实行“五定一包”，初步形成“全盘统筹、齐抓共管”的工作格局。强化源头治理，对所有案件实行“维稳风险——宣传舆情——司法建议”全程评估，大力开展“大接访、大下访、大回访”活动。强化矛盾化解。综合运用评查听证、教育疏导、困难帮扶等多种方法解决信访问题。为奥运会、省第十次党代会和党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境，与上个五年相比，涉诉信访下降42.2%，群访下降69.8%。

努力破解诉讼难。大力推进“立案信访窗口”、诉讼服务中心规范化建设，为当事人提供“一站式”服务。积极推行节假日立案、网上立案、预约开庭、巡回审判等措施，方便当事人诉讼。对涉民生案件实行“五优先”、“五上门”服务。高度关注群众权利的保障和救济，五年来，全市法院共为经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费928.48万元。

强自身◆努力打造过硬队伍

积极弘扬“公正为民、求实奋进”的四川法院精神，切实践行“掘进、阳光、致远、攀高”的攀枝花法院精神，队伍精神面貌焕然一新。以法官论坛、岗位练兵和技能比武等活动为载体，以“连心聚力”、“后起之秀”专项工程为抓手，加大培训关爱力度，司法能力显著提升。切实强化群众观念教育，严格规范司法行为，司法作风明显改进。“制度建设，教育警示，巡查监督，惩戒查处”四管齐下，广大法官廉洁自律、拒腐防变的意识和能力进一步增强。五年来，全市法院各项工作共获得市级以上集体表彰267项、个人表彰350项，东区法院荣获“全国模范法院”荣誉称号，盐边县法院被表彰为全国法院“立案信访窗口”先进集体，市中院、东区法院、仁和区法院立案庭、米易县法院丙谷法庭、盐边县法院红格法庭被省人社厅、省高院联合表彰为全省法院系统先进集体。东区法院晏冰被表彰为全国法院办案标兵，市中院杨光、东区法院李心竹、西区法院杨发彬、盐边法院谷才国荣获全省法院系统先进个人，仁和区法院胡华元被评为全省“我最喜爱的十大政法干警”。

过去的五年，是全市法院砥砺奋进、克难攻坚的五年，是各项工作不断进步的五年。当前，全市法院正按照“明责厉行、创新攻坚”的工作基调，奋力推进“两个一流”迈上新台阶，为攀枝花市在全省率先全面建成小康社会提供更加有力的司法保障，切实履行中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责。

东 区

法 院

司法为民谱华章

东区作为攀枝花市中心城区，近年来，伴随着城市建设的快速发展，与之相关的矛盾纠纷也层出不穷。对此，东区法院始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，以审判执行工作为中心，不断延伸审判职能，完善司法为民措施，大力开展“人民法官为人民”“警民亲”“法官六进”等各项活动，为攀枝花城市建设、东区高端时尚商务区建设提供服务保障。

2011年初，东区银江镇沙坝村“4S”产业带一汽丰田“4S”店在征地、拆迁过程中，与当地村民发生纠纷，东区法院副院长刘一若带领银江法庭法官，前后5次参加了区政府组织的协调会，多次到银江镇了解村民需求、企业困难，向村民宣传国家政策、法律法规，通过与村民交流，找到了症结所在，随后参与审查和修改了一汽丰田“4S”店的招商引资合同，得到了绝大多数村民理解和支持，使一汽丰田“4S”店得以顺利入驻，为当地经济发展作出了积极贡献。

2008年至2012年，东区法院审、执结案件20886件，其中审结农民工维权案件782件，追讨农民工工资1840.14万元；实施司法救助50人次，发放司法救助金63.1万元；依法减免缓诉讼费案件759件，减免缓诉讼费215.22万元；开展法制宣传活动96次，发放宣传资料5万份，接受群众法律咨询5000余人次。东区法院先后被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号，被最高人民法院授予“全国模范法院”荣誉称号，成为全市基层法院中唯一获此殊荣的法院。

西 区

法 院

法企共建助发展

攀枝花市西区位于金沙江北岸，是典型的老工业区，辖区内市属国有企业相对集中，随着国有企业改制的推进，集体性劳动争议案件层出不穷。

近年来，西区法院在区委、区人大、区政府、区政协和上级法院的指导下，以科学发展观为统领，坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，牢固树立执法办案是第一要务的理念，发挥“法律智库”作用，积极出台有力措施，在辖区开展“法企共建”活动，向攀煤、华电等32家辖区企业提供“一对一”服务，选派优秀法官到企业举办法律法规讲座、提供法律咨询，提高企业管理者、经营者的法律意识和防范内外部风险的能力。同时，建立联系点制度，了解企业在生产经营活动中涉法方面的困难和问题，及时予以参谋建议。

在审理阶段，西区法院建立“涉企”案件绿色通道，按照特事特办、急事急办原则，在诉讼环节上突出一个“快”字。为更好帮助企业，西区法院将司法救助措施扩大到中小民营企业，加大诉讼费用缓、减、免收的力度，依法保障企业合法权益。对正在生产或经营中的民营企业，西区法院坚持慎用、少用或不用强制措施，确保正常的生产和经营活动，保证案件审理法律效果和社会效果的统一，妥善圆满化解了“欧郦景苑”商品房销售合同纠纷案、广厦公司劳动争议案等数百起影响大、涉面广、易激化的群体性案件，有效地维护了辖区社会的和谐稳定，为促进辖区经济社会发展提供坚强的司法保障。

盐边县

法 院

巡回法庭显公义

盐边县矿产资源丰富，已探明矿种33种，其中钒钛储量更是居全国之首。近年来，随着矿产采选、冶炼等矿业经济的发展，各类涉矿涉企纠纷不断，盐边法院确定人员专门审理涉矿劳动争议、矿产企业合同纠纷、矿业用地征收、环境污染等民事纠纷。在审理涉矿纠纷中，法院注重整合各种调解资源，主动邀请园区管委会、工会、司法所和民调组织参加，在法院与社会之间实现“诉调对接”。

为了确保群众利益不受损害，近年来，盐边县法院建立了涉民生案件优先立案、保全、调解、审理和执行的“五优先”制度。开展“关注民生”专项执行活动，重点清理拖欠职工、农民工等弱势群体劳动报酬及追索赡养费、抚养费、扶养费等案件，对经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费116.6万元。为38名特困群众发放执行救助金72.36万元，受到了群众的好评。

同时，盐边县法院立足自身实际，总结出“在案发地影响大、社会公众关注、当事人困难或行动不便”必巡回审理的“三必巡”原则。依托遍布辖区16个乡镇、7个村（居委会）的23个法官便民工作室，不定时到相对偏远的乡村、群众院落、村委办公室、田间地头、工厂企业等场所，因案施策，按需开庭。在巡回审判的同时向旁听的群众发放与案件相关的法制宣传资料，公开巡回审判便民电话，开展法律咨询。该院巡回审理的廖金芳赡养案在中央电视台法制频道播出，在案发地引起强烈反响，取得了较好的法律效果和社会效益，巡回审判工作受到省高院的充分肯定。

仁和区

法 院

大调解促大和谐

“原以为没人管了，还埋怨、误会过法院，没想到仁和法院法官却为我们讨回了血汗钱！”2月6日下午，在仁和区法院为某公司员工集中兑付执行款现场，领到工资的工人激动地说。

近年来，该院将“大调解”作为围绕中心、服务大局的有效载体，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，强化与人民调解、行政调解的配合，积极动员社会力量化解矛盾纠纷。在工作中，该院强化立案调解机制，实现“三大调解”无缝连接。探索推广复合式立案，前移工作关口，积极引导当事人通过“大调解”体系解决纠纷。丰富诉讼调解形式，将调解贯穿于诉讼全程，利用好人民调解组织、政府部门、群众团体、行业协会共同参与，促进调解成功。

2012年，该院1187件可调解案件中，共调撤案件1011件，达到85.2%。此外该院还协调有关部门、调解组织调解324件，委托、邀请调解302件，依法确认调解135件。大量矛盾纠纷得以快速化解,实现了稳定和谐, 节约了有限的司法资源，被省高院确定为“全省法院立案调解工作示范法院”，该院立案庭被省高院记集体二等功一次。

米易县

法 院

让法律的阳光照进现实

米易县位于攀西资源“金三角”的腹心地带，冬暖夏凉，阳光充足，《中国地理杂志》称它为“中国内陆最大的天然温室”。

近年来，围绕县第十三届一、二次党代会确定的工作主题，找准服务特色经济强县建设的切入点，主动作为，开展系列主题走访活动，征求意见和建议；协助县相关部门开展相关研究论证活动；及时向有关部门发出20条司法建议；积极探索非诉对接机制，参与并推动建立“大调解”工作体系，创新开展法制副校长讲座等法制宣传。积极参与协调解决攀莲镇中心学校、普威镇中心校和米易县第二初级中学学生意外伤亡案件3件，成功化解了有可能诱发群体性事件的纠纷，有效地维护了社会稳定，保障了正常的教学秩序。

在工作中，米易县人民法院针对辖区特色农业、现代农业迅猛发展的特点，坚持以人为本、司法为民的理念，围绕人民群众关注的热点、难点问题，全面落实司法便民利民各项措施，立足大局、能动司法，找准审判服务新农村建设的切入点和着力点，不断强化上门服务、巡回审判、司法调解，对涉农案件实行简案快审、繁案慎审，为当事人提供公开透明、方便快捷的“一站式”立案信访服务；开通“三养费”等涉及民生案件的维权绿色通道；2012年率先在全市执结了8件涉党政机关执行积案，涉案77.69万元案款全部执行到位；积极开展司法救济工作，让人民群众切实感受到法律的温暖和司法的公正。

“田坎法官”爱心洒阡陌

——记全省“我最喜爱的十大政法干警”胡华元

今年45岁的胡华元是攀枝花市仁和区人。自从1986年，招干考上仁和区法院后，27年来，胡华元一直在基层法院工作。

胡华元先后在大田、红格、同德、大河四个法庭工作过，办理了不少疑难案件，但解决得最多的还是那些平平常常的纠纷，办得最多的还是那些普普通通的案件。他深知，小案不小，每个纠纷、案件对当事人，对群众来说都是比山还大的困难，因此他把自己当做农家人来处理纠纷、办理案件。

家住太平乡大村村民张友芬婆婆一直与二儿子杨朝军一起生活,因其年老多病，杨朝军独自赡养不堪重负，提出和兄妹们共同负担老人生活、医药等费用，为此兄妹们反目为仇。

乡村社干部多次协调也无济于事，矛盾反而更加激化。2010年7月，杨朝军将其他兄妹告上法庭。胡华元决定在当事人家的农家小院里开庭公开审理此案。

庭审中，胡华元从孝敬父母是中华民族的传统美德说起，从人人都需要亲情、友情谈起，经近3个小时的庭审、调解，张友芬的几个子女最终认识到了自己的错误，与张友芬达成了和解，给付赡养费，并当庭向张友芬赔礼道歉，祈求母亲的原谅。

在工作中，他总结出了“望”、“闻”、“问”、“切”“四字调解法”和“庭审功夫在案外”工作方法，在行业里推广。

27年来，胡华元用心为当事人排忧解难，在仁和区的城乡阡陌，审执的3500余起各类案件中，无一矛盾激化、无一越级上访、无一重大改判，所办的案件都受到诉讼当事人的广泛好评，被群众誉为“贴心法官”。他被市中院记个人三等功，被仁和区记个人三等功，2008年至2010年连续三年被评为优秀公务员，并多次被市中院评为办案能手、诉讼调解能手和先进个人。

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