艳阳总在风雨后 ——攀枝花市工业园区发展综述

□本报记者 晏洁

上半年，全市工业园区交出这样一张“考卷”：实现规上工业总产值460.52亿元，同比增长27.58%，占全市规模以上工业总产值的62%。园区已成为攀枝花工业发展的主要阵地。

欣喜：“多点多极”竞相发展

进入9月，紧张、兴奋的氛围包围着四川省富邦钒钛制动鼓有限公司，再过1个月公司一期项目将建成投产。自2010年9月开工以来，总投资概算48亿元、分二期建设的富邦1000万件钒钛制动毂项目，已累计完成固定资产投资近22亿元。

兴奋的不仅是企业。“长期以来，全区工业经济中，煤炭产业、机械制造业所占比重是‘七三开\’。富邦等项目达产达效后，二者的比重将变为‘三七开\’。”仁和区经济商务和信息化局局长李发国说。

近年来，仁和区凭借南山循环经济发展区这一“巢”，引进了大藏、三圣等一大批机械制造业企业。同时，辖区内的富邦、白云、润莹等一大批拥有自主知识产权的老牌企业也实现了升级。

仁和区机械制造业的迅速发展，得益于攀枝花市工业园区建设。

据市经信委相关负责人介绍，尽管特殊的山地地形使园区建设难度大、成本高，但攀枝花毅然加大投入，全力提高工业转型升级的承载能力和服务能力。

转型升级的不仅仁和区，作为攀枝花市园区建设的“大手笔”——攀枝花钒钛产业园区在十余年时间里，不仅引进企业151户，而且放大了钒钛产业规模。目前，园区富钛料、海绵钛年产能居全国第一，钛白粉产量占全国20%以上，在钒钛产业快速发展推动下，园区(建成区）创造出每平方公里近30亿元产值、人均产值150万元的“黄金效益”。

同时，米易县也通过白马工业园区，引领曾因布局、环保等问题一度成为“夕阳产业”的花岗石产业走入国际市场。东区高新技术产业园区、西区格里坪工业园区、盐边县工业园区等均已成为当地工业经济转型升级的主战场。

据市经信委相关负责人介绍，在“一园一主业”总体发展要求下，攀枝花6个工业园区竞相发展，呈现“多点多极”格局。同时，从园区在困境中保持持续增长、招商引资取得重大突破、扩区升级工作强力推进、重点项目建设有效实施、承载能力不断提升、入园企业不断发展壮大等方面看，园区发展后劲十足。

堪忧：园区和企业“贫血”

尽管全市工业园区得到长足发展，但制约园区跨越发展的因素依然很多，部分企业抵御市场风险的能力差。从上半年运行情况来看，存在着4个较为突出的问题。

首先，经济效益不理想。1～6月，全市园区规模以上工业企业实现利润8.74亿元，同比下降6.64%，有些企业出现停产、半停产状态，特别是南山循环经济发展区、米易白马工业园区利润分别同比下降127.62%、14.50%。

其次，工业投资不足。1～6月，全市园区完成基础设施投资5.32亿元，同比下降26.43%；完成公共服务平台投资6259万元，同比下降73.43%；入园企业投资56.59亿元，同比下降17.77%，其中工业投资55.98亿元，同比下降17.85%。

第三，工业项目推进迟缓。受融资困难、经济形势不景气等影响，一批在建项目放缓了投资进度，部分待建项目推迟开工时间。

第四，企业产能释放不足。上半年，攀枝花钒钛产业园区规上企业整体产能释放为38%，部分企业处于限量生产状态。

业内人士认为，这些问题表明各园区和入驻企业都有点“贫血”。从企业结构看，目前，攀枝花市园区企业主要是一些加工型、就业型和创业型的中小企业，科技含量较高、附加值高的拳头产品不多。入驻企业效益不高，园区税收自然也不理想。同时，园区基本上没有为入驻企业提供职工住宿、餐饮等相关配套服务，导致部分企业尤其是高科技、高附加值的企业，由于规模小等问题无法入驻。

展望：向产业“洼地”挺进

钒钛、机械制造业同时进入全省多点多极支撑发展战略中培育发展的优势产业；建设攀西战略资源创新开发试验区……面对一系列重大机遇，攀枝花市工业园区纷纷把目光瞄向了打造产业“洼地”。攀枝花钒钛产业园区更是响亮提出，打造“千亿园区”，建成中国规模最大、产业链最长、产品种类最多、全流程钛工业基地。

市经信委相关负责人介绍，下一步，攀枝花市将狠抓项目攻坚，促投产达产。列入今年重点开工项目的，由责任部门逐个查找原因、分析问题，加快完善项目的规划、土地、招标等手续办理，落实开工条件；针对项目建设进度滞后的情况，加大项目建设的协调服务力度，力争早日建成投产。同时，狠抓园区升级，完善融资担保、物流、技术研发、创业园孵化、信息等公共服务平台，提升园区的发展能力；大力推进钒钛产业园区扩区升级、创建国家级园区，为2017年建成千亿园区打下基础；按照“两化”互动要求，探索园区与区县、乡镇的共建机制；提高园区聚集发展的水平，进一步规范园区的产业链、投资和产出强度等。

此外，进一步做好对园区企业的深入服务、细微服务和个例服务。加强生产要素特别是电力、天然气保障；积极帮助企业争取省、市项目扶持，鼓励和支持企业加大技改创新力度，提高企业自主创新能力，提升产业竞争力。

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