青山绿水梦渐圆 —— 攀枝花创建国家环保模范城市攻坚工作综述

□本报记者 刘鲲

2013年的9月和11月，对攀枝花市创建国家环保模范城市攻坚工作而言，无疑是遭遇了“滑铁卢”：在24个省控城市（成都除外）环境空气质量排名中，攀枝花两次处于垫底位置。

“环境空气质量的好坏，是创建国家环保模范城市的核心考核指标之一。指标排名垫底，让我们倍感压力。”市创建国家环保模范城市指挥部办公室相关负责人如是说。

攻坚克难，改善环境、取信于民，同心协力共铸阳光花城的青山绿水梦——通过全面分析，攀枝花市以夯实创“国模”工作为基础，着力解决深层次环保问题，掀起了新一轮区域环境污染和城市扬尘污染综合整治“风暴”。

向污染宣战

2013年10月20日19时30分，市创模办向攀钢下达停产整治通知，要求其对六号烧结机停产整治；同年12月，六号烧结机热负荷试车，实现了全烟气脱硫，预计每年可减少二氧化硫排放8000多吨、粉尘排放1000余吨。

2014年3月，市政府出台《攀枝花市建成区环境空气质量达标方案》，针对西区、弄弄坪片区、炳草岗片区、金江片区、攀密片区、渡仁片区环境特点，制定了包括调整产业结构等在内的环境空气质量综合整治措施，同时提出，到2018年实现全市环境空气质量全面达标的目标。

……

这些只是攀枝花市认真落实国务院颁布的《大气污染防治行动计划》十条措施，开展环境空气污染综合防控的缩影。

“既要金山银山、更要绿水青山”——遵循攀枝花环保工作理念，攀枝花市以工业布局园区化、产业发展集群化和企业生产清洁化为重点，扎实有序推进西区、东区倮果至五道河片区、钒钛产业园区，攀钢“三片一线一企”等区域的污染防治三年攻坚。通过强化结构减排、细化工程减排、夯实管理减排，持续深化重点行业二氧化硫治理，要求全市所有球团生产企业安装脱硫设施进出口在线监测系统，所有钛白粉生产企业安装酸解煅烧尾气在线监测系统，规范完善脱硫设施及进出口在线监测运行管理台账。采取“关、停、并、转、迁”等方式，开展金沙江沿江两岸洗选企业整合搬迁前期工作，目前已关闭中汇特钢的烧结、球团等生产线，以及圣达、恒鼎等焦化企业。

在此基础上，攀枝花市严把新增污染源准入关口，对未通过能评、环评的项目严格执行不批准开工建设、不提供土地、不提供贷款支持、不供电供水“四不”措施。针对企业违法行为，视情节轻重、影响大小和污染程度，单独或合并采取“顶格处罚、媒体曝光、停产整改、金融黑名单”四项处罚措施，督促企业由“要我环保”向“我要环保”转变。

对扬尘说不

“企业排放点源污染、道路运输线源污染、堆场货场和建筑工地面源污染是导致攀枝花市扬尘污染严重，影响环境空气质量的主要原因。”市环保局工作人员介绍，为从根本上改变这一状况，攀枝花市于2013年11月20日启动了扬尘污染治理工作。

煤灰、煤矸石、水泥、球团等物资堆场实现规范管理；堆场、混煤场、渣场、排土场的扬尘污染得到有效控制……如今，走进攀枝花环业冶金渣开发有限责任公司、市攀青物流有限公司等首批工业扬尘治理重点企业，均能看到治理后焕然一新的企业面貌。

全市扬尘污染治理工作启动后，攀枝花市首先确定了33家重点治理企业。

“天天有行动、累积见成效”，把铁路货场环境整治摆在更加突出的位置，严格监管，铁腕治污。督促要求铁路部门、各铁路货场经营业主、货场主管单位严格落实封闭、半封闭，洒水喷淋，硬化道路、植绿栽树、设置隔离区，清洗进出场车辆，定期洗尘保洁等措施，多措并举抑制扬尘污染。

创模攻坚在路上

2013年，米易县、盐边县、仁和区分别成功创建为省级生态县（区），这为攀枝花市创建国家环保模范城市注入了一剂“强心针”。 

背土上山、掘井取水，采取“以奖代补、适当补贴”和“向上争取一点、地方配套一点、企业（社会）投入一点”等方式，对西区西佛寺、金家村、席草坪等片区进行生态修复。全面推进“碧水行动”工程，突出饮用水源保护，规范治理金沙江沿江东区段38个工业排水口，积极推进纳拉河、摩梭河、巴拉河等“五河五沟”小流域水环境综合整治。截至2013年底，全市共建成污水处理厂7个，垃圾处理厂4个，完成东区、西区污水处理厂配套管网建设，有效提高了生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。积极推进农村污染防治，不断加大畜禽养殖污染防治、乡镇污水和垃圾处理设施建设、农村连片整治和生态细胞创建等工作力度……

监测数据显示，今年1—3月，全市二氧化硫浓度较去年同期下降27.7%；氮氧化合物浓度较去年同期下降20.4%，全市空气质量总体向好。今年1月、2月，省环保局结合环境空气质量新标准对全省8个重点城市进行排名，攀枝花连续两次名列第一。

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