“三型”城管两相宜 —— 米易县城管局构建新型城市管理模式记

□李林蔚 本报记者 曾仲文 文/图

米易县城管局党支部在工作中着力打造“三型城管”，实现城市管理与服务两相得益、城市发展与市民生活两相交融，推进了县城发展和城镇化进程。

建素质城管——

站有站相，走有模样

眼看又要到月底了，米易县城管局城市监察股股长邹明恒又开始计划每月必须举行的军训。

每月底，米易县城管局都要举办培训，内容包括军训、法律法规、职业道德、日常行为、服务管理礼仪等。“这支近50人的城管执法队伍，每天巡查在米易县城近5平方公里的街面，他们代表着米易城管执法人员的形象。”县城管局党支部书记张洪睿说。

军训，对于过往的路人来说，无非就是看着城管执法队员们走走正步，再加点稍息立正之类的。可邹明恒却不这么认为，城管执法队是城市管理最直接的参与者，“必须站要有站相，走路要有模样”。

为了锻炼这支队伍，县城管局将监察股近50名执法队员分成6个小组，组长都是退伍军人，有3名是共产党员。

队员邓海说：“这样的军训不是闹着玩的，我们不但要训练，还要进行小组评比，成绩排在末尾的还要补充训练。”除了军训，队员们还必须补充学习很多东西，如应该掌握的法律法规，规范的行为。

“说实话，城管这个活路很难干，但难干也得干，而且还要干好。”邹明恒说。为了将城管执法条例具体化，米易县城管局专门制定了《执法手则》《十二条禁令》等，以此约束队员们的行为，着装、说话、走路等各个方面都包含在内。如果有执法队员违反禁令，将直接解除劳动合同。

“将条例细化，发现问题后再补充，禁令中还包含有明确的处罚标准。”张洪睿说，制定规章制度的目的只有一个，就是打造一支既能战斗，又具有服务意识的队伍。

建服务城管——

打破传统，变管为“理”

城市管理不单只是管理的问题，还涉及到为民服务的内容。

米易县城管局确定服务群众为第一位的工作思路，摒弃“管”的思维，采取“理”的思路，变“管”为“理”，抓好为民服务，打造服务型城管。

文体路是米易县水果销售比较集中的地方，此前各摊贩自占一块，摊位形状各异，凌乱不堪。2012年6月，城管局对该路段的水果销售摊点进行规范，投资20余万元沿街搭建了60余个钢制棚架的水果摊，棚下有台，台内设有可储存货物的铁皮柜。做生意的摊贩个个点赞，称“不必‘守夜\’了，不怕日晒雨淋了。”

在变“管”为“理”的过程中，县城管局还涌现出了不少服务群众的典型。

5月24日12点，城管执法人员宋学杰和金荣开车巡查至攀莲镇派出所门口时，发现路边躺着一名年轻女子。两人立即停车，将昏迷女子抬上巡查车并送往县医院。

打开邹明恒电脑里一个专门的文件夹，像这样的例子还有很多。邹明恒说：“这几年来，我们收到了不少群众的感谢信和锦旗，这说明我们的工作得到了群众的认可。”

为丰富服务形式、扩大服务人群、提高服务范围，城管局从以往的干部服务群众，转向干部服务群众、群众服务群众的大格局中来，将400余名环卫工、绿化工和清洁工纳入到城市各方面管理中来，将工人反映影响市容市貌的情况融入日常工作范畴，同时纳入年终绩效考核和年终评优评先。同时，还制定奖励表彰办法，对表现突出的干部、工人进行奖励。

建阳光城管——

人人参与，共寻良方

6月20日16时，县城府城路口，城管执法队员马顺兰、邬学珍和高明洁仍在街面巡查。天热，三人都显得有些疲惫。马顺兰是米易县城管局女子巡查队的队员，这个队成立于2008年，有6名队员。

花卉店的老板洪文平说：“她们每天都会在这个地段巡逻，很辛苦，县城良好的环境多亏了他们。”

除了当老板，洪文平还有另一个身份，他是米易县城管局聘请的10名城管义务监督员之一。他说：“城市管理需要人人参与，光是他们几个远远不够。”

平时，洪文平会比别人多一双眼睛来观察县城的城市管理工作，并定期提出自己的意见和建议，“我的好多建议都被城管局采纳了。”

为拓宽城市管理问计于民的渠道，米易县城管局在农贸市场、临街商铺、主体街道等建立市民意见箱、公布办事程序，开通市民投诉热线；开建《城管执法疑点难点记录簿》，组织机关党员干部和执法队员深入开展访谈活动，采取问卷调查、交心谈心、面对面征求意见建议的方式，征集城市管理的良方。

米易县城管局局长李杰说：“米易要打造阳光时尚花园城，我们城管就要当好小管家、园艺师、美容师和秩序维护者的角色，让我们的城市美起来，让居住在这里的群众感到舒心，让远道而来的游客宾至如归。”

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