推动改革工作走在全省前列保障农民持续稳定增收 刘成鸣出席并讲话

本报讯（记者 陈帆）12月9日，全市深化农村改革推进会在米易县召开。会议贯彻落实四川省深化农村改革推进会精神，研判全市农村改革发展现状和面临的形势，对推进全市新一轮农村改革举措进行研究部署。市委书记刘成鸣出席会议并强调，要认真贯彻落实中央、省委部署，切实担当起改革重任，在各项改革重点工作上狠下功夫，推动改革工作走在全省前列。

市委常委、市委秘书长许健民主持会议。副市长李仁杰出席会议。

刘成鸣指出，改革是农村发展繁荣的动力源泉，当前，农村改革已步入“深水区”，要完成实现现代农业持续发展、推进农村生产经营、提高农民增收能力、缩小城乡差距的新任务，就必须狠下功夫，必须打攻坚战。

刘成鸣强调，要把握关键，突出重点，努力推动农村改革走在全省前列。一要加快推进农村土地承包经营权登记确权颁证，解决权属不清的问题。以确权颁证为基础，以还权赋能、农民自主为核心，采取多权同确方式，加快农村产权制度改革，推进土地流转，发展适度规模经营。

二要加快推进土地经营权有序流转。始终把放活土地经营权作为改革的核心，重点研究建立土地经营权在农户内部和外部的流转机制，推动土地集约化、规模化经营，鼓励城市工商资本进入农村，推动“三农”发展；因地制宜选择租赁、转包、入股、托管等方式，不断探索土地经营权流转的有效方式；始终强调党委政府的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，既要“搭台唱戏”，又要“维持秩序”；鼓励社会资本、社会组织和企业参与流转，充分释放土地“红利”，推动特色优势产业发展。

三要加快培育壮大新型农业经营主体。积极推行合同订单、收益分成、股份合作+保底分红等做法，让农民直接、充分、持续受益；从培训新型职业农民、扶持发展家庭农场和专业大户、做大做强农业企业、探索建立农民股份合作组织等方面入手，创新农业发展组织形式，壮大农业市场主体。

四要加快建立完善新型农业社会化服务体系。建立健全农业生产服务体系、农业科技创新和技术推广体系、农产品市场流通体系、农业保险体系、农业信息化服务体系等，做强农村改革保障。

五要加快农村金融制度创新。重点推进农村产权融资取得更大突破，着重完善信用体系、产权评估体系和风险防控体系，推动地方法人发行“三农”金融债券，满足“三农”信贷需求。

六要加快现代农业园区建设。立足光热资源优势，全力推进国家现代农业示范区建设，重点抓好核心示范区的特色农业集约化经营、专业化分工、科学化管理、市场化运作、社会化服务及可持续发展等环节工作，解决好农业分散经营与规模效应的矛盾，农产品小生产与大市场的矛盾，破解品牌效应不足的问题。

七要加快美丽新村建设。强化对已建成的新村的管理，健全农村基本公共服务体系，改善乡村治理机制，结合康养产业发展，建设看得见山、望得见水、寄得住乡愁、充满乡村情趣的新农村；成片成带推进新村建设，让更多群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

刘成鸣强调，要加强领导、求真务实、埋头苦干，把中央和省委的决策部署落到实处。明确责任分工，形成工作合力，敢于担责任、啃硬骨头；积极稳妥，务实推进，尊重基层首创精神，鼓励基层大胆探索，不大包大揽；改进作风，莫做不与群众交流的“接头干部”，一问三不知的“摇头干部”，怕得罪人的“点头干部”；营造深化农村改革的良好氛围，把镜头对准基层、对准群众，广泛宣传农村改革中涌现的典型亮点，解读群众关心的热点问题，引导广大群众和社会各界理解、参与和支持改革。

会上，部分县（区）、市级部门、乡（镇）、村、龙头企业、专业合作社代表作交流发言。

当天上午，与会人员还前往米易县垭口镇青松林农业公园、安全村田间学校、米易县阳光专业合作社、攀莲镇贤家旅游新村和米易县农村土地产权交易中心观摩学习。

12月9日上午，全市深化农村改革推进会与会人员参观米易县攀莲镇贤家旅游新村。该新村在深化农村改革中，充分利用阳光、生态资源大力发展观光农业，走出了一条一产带动三产发展的产业结构调整路子，促进了农业增效、农民增收。  （本报记者 宋俊康 摄）

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