百里钢城到阳光花城的华丽转身 —— 攀枝花开发建设五十周年生态环境篇

清新宜人的自然环境应该是这样——身处其中，头顶的是蓝天白云、环绕的是青山绿水……

靓丽多姿的城市容颜应该是这样——放眼之处，是干净整洁的道路、是优美舒适的环境……

攀枝花，全国唯一以花命名的城市，在历经50年的开发建设中，积极探索追求生态文明转型发展之路，不断突出绿色引领和环境优先，紧扣生态建设和环境治理持续发力。特别是近年来，市委、市政府把准时代脉搏，重新审视环境保护与经济发展速度的关系，以“壮士断腕”的决心，作出“五创联动”重大战略决策，旨在实现攀枝花从传统资源型城市向生态宜居幸福城市的华丽转身，催生出了延绵百里的“阳光花城”。

□本报记者 刘鲲

更宜居，破除环境污染之殇

攀枝花因资源建市，靠资源立市。在建市初期，受当时“先生产、后生活”、“先企业、后城市”的开发建设思路影响，攀枝花的环保和城市基础设施建设先天不足，加之由于资源禀赋特点、粗放的开发方式以及产业结构单一等，环境污染问题令人担忧：污水废水汇成的“毒龙”直排入江，烟尘废气聚成地“黄龙”“黑龙”直冲云天，固体废物堆积成了“小山”……

1975年5月，攀枝花最初的环保机构成立——当时被称为渡口市革委会环境保护领导小组及其办公室，解决建设开发初期的环境污染问题随即被列入议事日程。在随后的30年里，攀枝花按照“老账要还、新账不欠，开发与保护并重”的要求，累计投入环保资金16亿多元，完成污染治理项目1530多个。期间，基本解决了长期污染金沙江的“黑龙”问题。

2004年，攀枝花被列为“全国十大空气污染城市”之一，环境问题让攀枝花扣上了一顶“黑帽子”。

“资源开发与生态保护并重”“在发展中保护、在保护中发展”“既要金山银山，也要绿水青山”……攀枝花开始突围“摘帽”、攻坚“创模”，向污染说“不”。

从2006年到2010年，全市累计投入60多亿元，实施了500多个工业污染源治理，其中省、市、县挂牌整治工业企业148家，累计削减二氧化硫3万余吨、烟粉尘5万余吨、COD1557吨，在推动环境质量持续改善的同时，也为经济社会发展腾出了环境容量、拓展了发展空间。

“十一五”期间，继攀枝花市成功创建为“四川省环境保护模范城市”后，米易和盐边两县也各自创建“省模”成功，使攀枝花成为四川省首个环保模范城市群。

“把生态环境建设作为头等大事、头号民生。”进入“十二五”后，攀枝花把创建的目标直指国家环保模范城市、国家森林城市和国家园林城市，由此掀起了生态环境建设的新高潮。

“蓝天行动”“碧水行动”“绿地行动”“宁静行动”“洁净行动”“能力行动”“企业达标行动”“公众满意度提升行动”，全力实施的八大国模创建系列攻坚工程，正在不断提高攀枝花的环保地位、环保能力、环保水平、环保意识和环保形象。

“十二五”的前4年，攀枝花共投入治理资金22亿元，实施大气、水、噪声、固体废物、区域环境综合整治，扬尘治理，环境基础设施建设，农村环境连片整治等生态环境综合整治项目231个。历史形成的环境问题逐步得到有效解决，环境质量随之改善——地表水水质、城市集中式饮用水水源地水质长期保持100%达标，噪声环境质量逐步改善。2014年，全市主城区的环境空气质量优良率达到92.6%，继续保持全年无中度及以上污染天气，二氧化硫排放浓度近10年来首次达标，环境空气质量综合指数排名跃居全省重点城市前列。

随着环境质量的持续改善和优化，攀枝花越发宜居宜业。

更幸福，改变城乡环境面貌

由于城市基础设施建设的滞后和城乡发展不协调，攀枝花存在着市民出门灰头土脸、市区脏乱差现象突出、乡村面貌远落后于城市等影响城乡环境卫生的“硬伤”。

面对问题，攀枝花没有气馁，更没有退缩，而是从跌倒之处重新站立起来，耗时三年，用凝心聚力的创卫攻坚打了一场漂亮的“翻身仗”。

2008年7月18日，是一个值得所有攀枝花人铭记的日子。这一天，全国爱国卫生运动委员会将“国家卫生城市”的荣誉授予了攀枝花。

虽然手握“全国卫生城市”的荣誉，但攀枝花没有忽视尚未“根除”的破坏城乡环境卫生的“顽疾”。

“环境是城市核心竞争力的重要因素之一，抓环境治理就是抓经济社会建设。”站在认识的新高度，攀枝花积极响应省委、省政府的号召，坚持民生为本，举全市之力，集全市之智，打响了一场城乡环境综合治理的“保卫战”。

17名市级领导挂帅跟进，71个市级单位和部门联动出击。从2009年3月起，攀枝花不断创新工作举措，

(紧转第二版）

(紧接第一版）积极开展以“七进”活动为重要载体的系列主题活动，大力实施美好家园和“生态细胞”建设、环境优美乡镇创建等工程，着力攻坚“五十百千示范工程”，扎实推进基础设施建设、城乡风貌塑造、市民文明素质提升、长效机制建立等重点工作，持续深化集中治理“五乱”、整治市容市貌、美化亮化城市、花城景观打造等专项行动……城乡环境综合治理，从地面整洁向“空中”干净延伸，从城区干道向背街小巷延伸，从城市区域向偏远农村延伸，由视线之内向视线以外延伸。

经过不懈努力，在不到1年的时间里，攀枝花便摘得全省城乡环境综合治理工作先进市州二等奖。

如今，攀枝花正被一层层绿地包裹，被一团团繁花簇拥。身处城市，大街小巷整洁有序，面貌焕然一新；步入小区，花园庭院、绿色建筑、休闲小广场比比皆是；走进乡村，随处可见绿树成林、村容整洁、乡风文明。市区沿江景观、仁和区滨河景观、米易县安宁河景观打造等成效凸显，市民有了近水亲水的好去处……随着城乡环境综合治理继续向纵深推进，攀枝花不仅展示出“花是一座城，城是一朵花”的城市特色，更丰富了攀枝花人未来生活的幸福内涵。

更生态，加快建设“城市绿肺”

“城中绿意盎然、城外青山环绕，每天透过“城市绿肺”呼吸新鲜的空气，惬意地工作和生活……”这是攀枝花人的共同梦想。

尽管有处于金沙江干热河谷地区的特殊地理位置的“先天制约”，又有开发建设后遗留下众多矿山迹地的“后天不足”，但正是因为有这样一个梦想作支撑，让敢于艰苦创业、善于开拓进取的攀枝花人亮出了“改天换地、再造秀美山川”的恢宏气魄。

绿化荒山，向市区视野区“宣战”。1997年，攀枝花把“市区视野区生态治理工程”列入全市5大重点工程之一。1999年，市委、市政府将每年的6月29日确定为“义务植树日”，在那一天组织上万名干部群众上山植树建绿。经过8年多的艰苦建设，到2005年，全市市区视野区新造林4.5万亩，成活率达90%以上。

1998年，攀枝花作为“天然林资源保护工程”的发源地，在全国率先实施“天保工程”。1999年，启动“退耕还林工程”。从那时起，林区群众顾全大局退耕还林，林业职工由伐木转为护林造林，全市上下积极构建长江中上游生态屏障，将生态环境建设提升到了一个新高度。

10余年过去了，如今映入人们眼帘的，是金沙江两岸的满目葱郁、是山区一片片枝繁叶茂的生态公益林、是乡村一条条穿乡连城的森林通道、是城市里一处处焕发生机的绿树鲜花……

2012年4月12日，随着市委、市政府发出“五创联动”的动员号令，攀枝花再度加快了生态环境建设步伐。

按照“让森林走进城市，让城市拥抱森林；山水宜居林城，生态康养花城”的森林城市建设理念，重点实施花城景观、环城生态景观林、森林廊道、矿山迹地植被恢复、山地森林保育、生态产业、生态文化等七大工程，大力推进生态建设，强化资源保护，发展生态经济，形成功能完备的森林生态屏障和森林生态网络。

瞄准国家园林城市要求的综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等8大指标，强力推进以城市园林绿化为重点的“扩绿”工程、以提升城市形象为重点的花城景观建设工程，全力组织实施沿江两岸景观绿化亮化美化工程、主城区和两县县城视野区生态环境工程、重大基础设施工程建设……

随着“五创联动”的深入推进，更加生态的“阳光花城”正触手可及。

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