加快城乡统筹 促进协调发展 —— 市“两会”热议城乡统筹发展

□本报记者 王建

城乡统筹发展是一项战略举措，也是市委、市政府今年的一项重点工作，更是全市人民关注的一个热点。

如何进一步加快城乡统筹步伐，促进协调发展？今年市“两会”上，参加市九届人大四次会议和市政协八届五次会议的代表、委员、列席人员将目光聚集在此，畅谈心中所想。

乡村魅力已凸显

“近年来，攀枝花通过不断加大城乡建设，目前城市功能已经得到很大提升，不少乡镇村组的人居环境、生产方式等也有了很大改变。”代表、委员们一致认为，攀枝花在统筹城乡发展的实力上有了明显增强，阳光花城的魅力已经彰显。

数据统计，2014年，攀枝花市共建成新农村综合体3个，25个幸福美丽新村和50个新村聚居点建设、16个旅游新村改造提升基本完成。同时，改善通乡通村公路247.9公里，安装公路安全护栏447.18公里，所有行政村实现通畅。

2014年，农业经济稳步发展。盐边种草养畜、仁和芒果等示范园核心区新品种、新技术集成集约示范任务全面完成，新增万亩现代农业示范片8个、省级农业标准化示范区2个；新增农业产业化省级重点龙头企业3家、省级示范农民专业合作社6家、农民专业合作社150户。据了解，全市农林牧渔业总产值达到了50.82亿元，同比增长4.7%。

“示范创建、基地建设等，是推动农业高标准生产的必要途径，将有力促进攀枝花现代特色农业快速发展。”市政协委员唐文跃说，“农业经济的快速发展，大大地减少了城乡居民的收入差距，对推动城乡一体化作用显著。”

“多年来，攀枝花市不断培育新型农业经营市场主体，创新农业发展的组织形式，农村居民的生活持续改善，这是攀枝花市城乡统筹发展的一个具体表现。”市政协委员钟方祥说。

改革创新促发展

在看到成绩的同时，不少代表、委员们对于进一步加快城乡统筹发展有着自己的想法、意见、建议。

“我认为，需要进一步加快农村改革步伐，激发农村发展活力，进一步打破城乡二元结构，盘活农村资源存量，推进城乡要素自由流动和平等交换。”列席市九届人大四次会议的市委农工委主任施亚平告诉记者。

谈及此，不少代表、委员都认同这样的观点。

“要加快推进农村土地承包经营权确权登记工作。”

“要把放活农村土地经营权作为农业农村改革的重点，在确权登记的基础上，坚持农村集体土地所有权，稳定农户承包权，形成农村土地经营权有序流转。”

“要完善农业农村改革的社会化服务体系，紧紧围绕改革各项工作，加强金融、保险、担保、工商、户籍等对农业农村发展的支持和服务。”

……

当然，城乡统筹发展离不开加快产业转型升级。

市人大代表、米易县白马镇党委书记熊玉兰说，目前，白马镇正在寻求做强工业经济的途径，同时也在加大康养产业发展的投入力度。我们认为，发展康养产业能带给城乡居民生活环境、生产方式的改变，做强工业经济能带动农村剩余劳动力就地转移等，将两者融合发展，或许更加能够体现产、城、人相融。

“引进更多的康养项目，能够进一步推动攀枝花市信息、文化、教育、旅游、生态、养老等产业的融合发展。”市政协委员蒋伯君建议进一步完善康养、旅游设施和配套服务。

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