村规民约“接地气”

□徐珺 本报记者 曾仲文

野外用火要杜绝，乱砍滥伐做不得；

移风易俗需坚持，大操大办使不得。

——摘自“李明久村村规民约”

关心集体心要实，公益事业应支持；

河道沟渠常清理，投工投劳为自己。

——摘自“小河村村规民约”

去年9月到今年3月，米易县88个行政村分别修订完善了各自的村规民约。这些结合实际制定的村规民约，不但易懂、易记、易行，还彰显“一村一约”的特点。例如，种植早春蔬菜和水果的村将不使用高浓度、高残留农药作为村规民约的重要内容；地处高山、中高山地区的村将守土有责、不得毁林开荒、自觉保护森林资源作为村民的重要行为准则；开展新村建设的村加大了对违规搭建、乱扔垃圾的教育处罚力度。

这些贴近村民生产生活的行为准则，有力促进了地方经济社会发展。特别是通过村规民约，解决了农民使用高浓度、高残留农药，违规套袋特色水果等屡禁不止的难题，对米易县的经济社会长远发展起到了促进作用。

李明久村地处白坡彝族乡，山高谷深，植被茂密。去年11月4日，村民大会通过的9条村规民约中就包括“野外用火要杜绝，乱砍滥伐做不得”这条。

“村里经济要发展，必须保持好水土，要保持水土就必须保护好森林。”李明久村村委会主任李万忠说。而对李明久村村民何建付来说，他更看重移风易俗这一条。“民族地区婚丧嫁娶大操大办的情况还比较突出，是得改改了，这条写进来很好。”

村民的理解和支持是村规民约制定的基础，也是发挥其作用的关键。米易县在修订完善村规民约的过程中，始终坚持“易懂、易记、易行”和“以人为本”的原则，指导各村（居）委会多用“不能、不要”等倡导性语句，尽量规避“严禁、不准”等生硬、不易接受的语言。

村规民约制定出来了，如何引导村民自觉遵守是个大问题。为此，米易县将九星农户评选标准细化到村规民约当中，在各村设置遵纪守法、诚实守信、家庭和睦、邻里和谐、环境卫生、计划生育、关心集体、勤劳致富、好学重教等九颗评选星。通过将村规民约和星级农户评选有机结合，起到了二者相辅相成、互相促进的作用，既落实了村规民约又增强了星级农户评选的有效性和实用性。

“只有遵守村规民约的才能评选上星级农户，而且评上星级农户后还有不少好处呢。”丙谷镇小河村村民陈宗建说。

为提高广大村民争当先进典型，让村民享受到自觉践行村规民约带来的实惠，米易县加强资金激励。县委、县政府每年给予六星及以上农户每户60—100元的奖励，仅此一项每年就需拿出资金200余万元。对于获九星的农户，信贷部门会免除小额贷款担保和抵押，劳动部门在提供进城务工就业岗位、免费参加技能培训等方面也会优先考虑。同时，民政部门在同等条件下优先将星级农户的子女纳入慈善助学。此外，九星农户还享有科技部门优先将其培养成现代新型农民科技示范户、优先享受农业专家技术指导、免费农技110信息服务等。

“只有将奖励和义务结合在一起，才能充分发挥村规民约的作用。”米易县民政局副局长秦国强表示。

当前，随着修订完善村规民约工作的不断深入，通过“以奖励代替处罚，以先进倒逼后进”的做法，米易县再次掀起了星级农户评选的新高潮，营造了人人遵守村规民约，户户争创九星农户的氛围。目前，该县村规民约已被广大群众公认为治村的“地方性法规”，成为了村民进行自我管理、自我教育、自我服务的行为规范。

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