农村基础设施：有钱建有钱管

□本报记者 曾仲文 特约通讯员 郑倪

米易县作为全省首批农村公共服务运行维护机制建设试点县，经过2年实践，农村基础设施“有钱建、无钱管”、“重建轻管”等现象得到有效改善，基本实现了“村村有财权、干部不得闲、群众说了算、项目有人管”。

维修有资金

5月15日，得石镇黑谷田村村民们正灌溉芒果，拳头大小的果子已挂满枝头。

“解决了用水问题，村里的芒果才结得这么好啊。”村党支部书记蒋山华很是感慨。黑谷田村家家户户都种芒果，这是村民们的主要经济来源。为提高芒果经济收益，黑谷田村建成了上、中、下三道大堰，灌溉面积约2000亩。但堰沟有时水毁修复没有专门的资金，每到用水季节，村干部们就得跑到镇上、县上沟通协商，争取资金。

2012年，米易县试点启动农村公共服务运行维护机制工作，对村内公共服务设施日常运行维护予以补助，项目覆盖全县12个乡镇88个行政村。

“基础设施维护资金有了着落，不出村就能办很多事，去年我们一共修复20多处垮塌的堰沟，解决了村民最头痛的用水问题。”蒋山华说，启动农村公共服务运行维护机制工作以来，黑谷田村生产用水有了保障，芒果的收益也逐年增加，2013年芒果收益约100万元，去年增加到300余万元，而今年预计收入将达600万元。

专款专用

“农村公共运行维护机制建设资金必须用于农村具体公共服务项目的运行维护上。”米易县财政局工作人员杨伟介绍，运行维护资金的使用必须通过召开村民大会或村民代表大会的方式确定，并优先用于村内户外公共服务项目的运行和维护。

具体内容包括农村基础设施和环境类项目、农业生产生活服务类项目、农村社会管理类项目及村民需要运行维护的其他公共服务项目。资金重点支持当前公共财政尚未覆盖的村内户外公益事业已建项目的运行维护。凡财政资金已经覆盖的农村公共服务运行维护项目，运行维护资金原则上不得重复安排。如有结余滚存下年使用或经村民代表大会同意，可用于村内户外其他公益事业项目建设。2014年，米易县共下达农村公共服务运行维护机制建设专项资金440万元，实施完成验收项目455个。其中，农村基础设施和环境类运行维护项目368个，农业生产服务类运行维护项目3个，农村生活服务类运行维护项目51个，农村社会管理类运行维护项目33个，共完成项目投入969.08万元，其中财政投入440万元，整合资金投入529.08万元。

管得好有奖励

为确保运行维护资金发挥实效，米易县实行双绩效机制和机动金管理制度。

“双绩效机制就是县级在分配年度资金时，将省、市补助资金每村4万元作为基数下达各乡镇，县级财政配套资金每村1万元作为奖励绩效资金。根据各乡镇上年度工作实绩及县级绩效考评结果，按每村不超过2万元进行奖励。”杨伟说，乡镇在分配各村资金时，也实行绩效分配，部分乡镇还从本级财力中拿出一部分资金，对考核优秀的村进行绩效奖励，绩效奖励资金继续用于运行维护项目实施，并纳入年度考核。而机动金管理就是村民在年初议定维护项目时，提取一定额度的维护资金作为机动金预留，以备雨季损毁设施和临时性项目的维护和修复。雨季结束后，根据实际损毁情况，按照相关程序，使用预留的机动金及时进行修复。

双绩效机制和机动金管理制度既调动乡镇、村组积极性，又便于实施、解决村内最急需、最急迫的问题。农村公共服务运行维护机制建设项目得到了农民群众的衷心拥护。

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