攀枝花市市场主体住所（经营场所）登记管理办法（草案）

为增强市政府规范性文件制定的科学性和可行性，现将拟由市政府发布实施的《攀枝花市市场主体住所（经营场所）登记管理办法(草案)》予以全文刊登，热忱欢迎广大市民和社会各界提出宝贵意见或建议。

意见提交方式如下：

1、登陆攀枝花市人民政府法制办政务网（http:www.pzhfz.gov.cn），点击“市政府规范性文件征求意见”栏直接提交意见。

2、书面或口头意见或建议反馈至攀枝花市人民政府法制办法规处。（地址：市政府办公大楼一楼右侧，电话：3324921，传真：3324921，联系人：伍剑、兰岚）

意见或建议的反馈时限为2015年7月8日。

攀枝花市人民政府法制办公室

2015年6月25日

第一章 总 则

第一条 为进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，简化登记手续，优化创业环境，促进经济发展，根据国务院注册资本登记制度改革方案（国发〔2014〕7号）及四川省人民政府“关于印发四川省工商登记制度改革实施方案的通知”（川府发【2014】42号）文件规定，结合攀枝花市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在攀枝花市范围内登记的各类市场主体的住所（经营场所）登记和监督管理。

第三条 本办法所称的市场主体，是指有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、外商投资企业、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社和其他经济组织、个体工商户。

不具有独立主体资格的分支机构，参照本规定执行。

第四条 工商行政管理机关是市场主体住所(经营场所)的登记机关，对申请人提交的住所（经营场所）使用证明材料进行形式审查。申请人应当对提交的住所(经营场所)证明文件的真实性、合法性负责。

第五条 住所是指市场主体主要办事机构所在地，是其法律文书送达地和确认行政管辖、司法管辖地址；经营场所是指市场主体实际从事生产、销售、仓储、服务等经营活动的所在地。

市场主体住所和经营场所可以在同一地点，也可以不在同一地点。

第二章 住所(经营场所)登记

第六条 市场主体住所（经营场所）应当经登记机关登记。市场主体住所（经营场所）发生变更的，应当在变更之日起30日内，到工商行政管理机关办理变更登记。

第七条 市场主体住所（经营场所）的地址应当按市、县（区）、道（路、乡、镇）、小区（村）、门牌、房号详细填写，做到详细、明确、规范。

第八条 企业住所(经营场所)因城市街道地名或街道门牌号发生变化，房屋所有权证与现有实际住所(经营场所)的地名和门牌号不一致的，需由民政部门出具门牌号证明。

第九条 申请人申请住所（经营场所）登记，应根据下列情况提交登记材料：

（一）属自有房产已取得产权证明的，提交房屋产权证复印件；

自有房产未取得房屋产权证明，属城镇房屋的，应提交房屋竣工验收备案证明、购房合同、经房屋登记机构备案的房屋合同备案表、房屋销售许可证复印件；属非城镇房屋的，提交房屋所在地乡、镇政府或者村委会出具的产权归属证明；属开发区、产业园区的，提交开发区、产业园区管委会出具的产权归属证明。

（二）属租赁（借用）房屋的，提交租赁（借用）协议原件或复印件和符合第（一）项规定的房屋产权证明；属于转租（借）的，还应当提交产权人同意转租（借）的证明材料；

（三）属租用军队房产的，提交租赁协议原件或复印件和《军队房产租赁许可证》复印件。

（四）属租（借）用宾馆、酒店的，提交租（借）用合同和宾馆、酒店的营业执照复印件。

第十条 允许市场主体以房屋所有权人的住宅用房作为住所用于行政办公、通讯联络，或以住宅从事互联网站(不含网吧)、电子商务、软件开发、设计策划、管理咨询等不影响居民正常生活的经营活动。

房屋所有权人将住宅用房出租、出借给市场主体作为住所(经营场所)的，应在签订房屋租用(租借)协议前征得利害关系人、业主委员会或者村(居)民委员会同意。办理工商登记时，向工商行政管理机关提交《住所（经营场所）登记表》及有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。

第十一条 市场主体从事许可经营项目的，应当在取得许可证或批准文件后，方可开展相关经营活动；未取得许可证或批准文件，不得开展相关经营活动。

第十二条 住所（经营场所）登记允许“一照多址”。市场主体在其住所所属县级行政区内增设不需前置许可的经营场所，可不再办理分支机构设立登记手续，但必须到住所所属登记机关办理变更（备案）登记，换发营业执照，登记机关在其营业执照上加注经营场所地址。市场主体应将其营业执照副本放置于经营场所的醒目位置。

一个营业执照，最多核定三个以内（含三个）的经营场所，超出三个经营场所的，应当向所在地工商行政管理机关申请分支机构登记。如前置许可证件上同时记载了企业的住所和另设经营场所的，可以参照办理。

企业在其住所所属县级行政区外增设经营场所的，应向经营场所所在地登记机关申请办理分支机构设立登记手续。

第十三条 住所（经营场所）登记允许 “一址多照”。

能有效划分区间的同一地址可以申请登记为多个市场主体住所（经营场所）。

第十四条 下列场所市场主体不得用于住所或经营场所：

（一）非（违）法建筑、危险建筑、被征收房屋，不得作为市场主体住所或经营场所；

（二）中学、小学校园周围２００米范围内或居民住宅楼（院）内的场所，不得作为从事网吧、游戏（游艺）活动等市场主体的经营场所；

（三）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，居民住宅区和学校、医院、机关周围，车站、机场等人群密集的场所，建筑物地下一层以下，与危险化学品仓库毗连的区域，不得作为从事娱乐经营市场主体的经营场所；

(四)未经有利害关系业主同意，未依法取得相关部门审批的住宅不得作为市场主体的住所(经营场所)；

（五）依据法律法规规章以及省、市有关规定，不得作为市场主体住所或经营场所的其他场所；

第十五条 法律、法规对市场主体经营场所（住所）实行“一址多照”、“一照多址”有限制性规定的，从其规定。

第三章 监督管理

第十六条 行政主管部门应当依法履行管理职责，制定配套监管措施，加强对企业住所（经营场所）事中、事后的监管，依法查处违法违规行为。

（一）市场主体申请住所（经营场所）登记提交虚假证明材料，或者未经登记擅自改变住所（经营场所）的，工商行政管理机关根据有关法律、法规、规章的规定依法予以查处，情节严重的依法撤销登记或吊销营业执照；

（二）对于登记的市场主体住所（经营场所）与实际情况不符，通过登记的市场主体住所（经营场所）无法取得联系等的，由工商行政管理部门将其载入经营异常名录，并予以公示。

（三）对涉及许可经营项目的应当具备特定条件的经营场所，由食药监、卫生、文化、安监、公安（消防）、环保等负责许可审批的行政管理部门，按照各自的职能职责依法对经营场所进行监管；

（四）对涉及从事非法经营活动、危及公共安全、高污染行业、油烟噪音扰民、影响城市景观和禁设区域等事项的经营场所，由相关监管部门在各自的职能职责范围内依法对经营场所进行监管；

（五）对涉及利用非（违）法建筑、被征收房屋、擅自改变建（构）筑物及设施使用功能的场所等从事经营活动的，由住建、国土资源、公安（消防）、城管、安监等相关部门按照各自的职能职责依法对经营场所进行监管。

第十七条市场主体擅自改变住宅使用性质从事经营活动，侵犯有利害关系业主合法权益的，有利害关系业主可以依法向人民法院提起民事诉讼。

第十八条 登记机关应当通过企业信用信息系统对市场主体登记的住所（经营场所）信息进行公示。相关行政管理部门应当将公示的市场主体住所（经营场所）信息，作为实施行政许可、监督管理的重要依据。

第十九条 米易县、盐边县人民政府可参照执行。

第二十条 本办法自2015年 月 日起施行，有效期五年。

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