立本抓党建 落脚促发展

“攀枝花的基层党建工作扎实，让人放心……”在近三年的全省基层党建工作综合考评中，攀枝花市以排名前列的成绩得到了省上的肯定。

近年来，攀枝花市坚持以党的十八大精神为主线，紧扣服务保障市委中心大局，立足抓党建促发展，在抓基层打基础、重创新激活力等环节精准发力，强力推进基层组织建设工作，积极引导基层党组织和党员干部在专注发展定力、持续改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

□本报记者 刘鲲

着力“建强组织”

发挥党组织战斗堡垒作用

近年来，攀枝花市将建强组织作为抓好基层党建工作的重中之重，持续开展了安宁河流域党建示范带、“党建示范亿元村”、康养旅游党建示范村、区域化党建示范社区等创建活动，带动各领域基层党组织在推动“三个加快建设”中贡献力量。积极顺应新变化，广泛建立居民小区党组织，发动机关离退休党员、在职党员、流动党员在小区参加活动并发挥作用；建立农村联合党组织和农村边界党组织，加强村与村、村与专合组织之间的互通交流，推动区域经济社会发展。当好“两新”党建指导员，采取多种途径着力在商业街区（市场、楼宇）“商圈”组团建立党组织，努力提升“两新”党组织覆盖面。

“目前，攀枝花市正在开展‘两江、两路、两园\’示范党组织创建工作。”据了解，今年，攀枝花市将进一步加大坚强组织工作力度，计划在沿雅砻江、金沙江，西攀高速、丽攀高速，钒钛高新技术产业园区、台湾农民创业示范园等处，创建132个示范村（社区）党组织和一批示范“两新”党组织，通过“村带村、户带村、区域带全部”，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

同时，攀枝花市还计划在今年内实现全市非公企业党的组织覆盖率达到85.03%、单独建党率47.78%，新社会组织中党的组织覆盖率达到87.15%、单独建党率41.2%的目标。

着力“选好书记”

发挥党组织核心骨干作用

把善于服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的优秀干部选为党组织书记，是抓好基层党建工作的关键之举。

近年来，攀枝花市坚持将村（社区）划分为特色产业村、工业发达村、后进贫困村等5类村和工矿社区、商贸社区、纯居住社区等5类社区，分别选出服务产业型、服务企业型、服务商贸型、服务边远群众型等10种“服务型”党组织书记413名，占村（社区）党组织书记总数的86%。在选好配强“十型服务带头人”的同时，攀枝花市还将选派93名机关企事业单位优秀干部到党组织软弱涣散、建档立卡贫困村任第一书记，帮助当地加强组织建设，发展农村经济。

（下转第二版）

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既要选好人，更要用好人。为此，攀枝花市在今年结合各县（区）村（社区）特点，采取“集中辅导+分区授课+总结交流”的方式，先后示范培训乡镇（街道）、村（社区）党组织书记600余人，有针对性地提高了基层党组织书记的综合能力。

“现在已经有一大批‘能人书记\’成为了农村基层党组织的核心骨干。”市委组织部相关负责人告诉记者，目前，在攀枝花市农村，村党组织书记是实用技术人才、致富能手、营销大户、个体工商户、企业法人、劳务输出带头人的比例高达78%，他们在带动发展农村经济上作用突出。

着力“典型引领”

发挥党员先锋模范作用

2013年，攀枝花市在总结“丁爱谱工作室”成果的基础上，探索建立了“爱谱连锁”党代表联系服务群众工作法，并成立了6个“爱谱连锁”工作室站点。如今，以“为党分忧、为民办事”为宗旨的“爱谱连锁”党代表工作室已成为攀枝花市基层党建工作的典型样板。

近年来，攀枝花市始终将坚持典型引路作为基层党建重要工作方法，通过树典型、争先进、作表率，真正形成了“一名党员就是一面旗帜，一个典型激励一方群众”的良好局面。截至目前，先后挖掘了社区好干部马萍、群众知心人“余芳姐”、群众心中的“领头雁”冯国顺等20多个身边典型，选树了“钒钛领军人”、“花城好大妈”、“钢城螺丝钉”、“援藏助梦人”、“花城追梦人”、“花城守望人”、“我们的村官”等七组群体典型，推出了村（社区）教育实践活动“六开六不开”、“爱谱连锁”党代表工作室、盐边县纳尔河村产村相融、米易县“诚信红线”等一批工作经验典型。

在此基础上，攀枝花市将“小典型带动大引领”融入基层党建工作实际，运用远程教育、互联网、手机平台、微平台等现代技术手段，创新方式，与时俱进加强党员教育培训，不断扩大党员培训覆盖面和受益面。截至目前，全市共建成基层党员远程教育站点523个，覆盖全市所有县（区）、乡镇、行政村、城市社区和部分“两新”组织；建成服务基层党员的教育教学综合平台，实现了党员教育上手机、上电视、上互联网。全面落实从严治党要求，通过组织开展《中国共产党发展党员工作细则》学习培训，加强发展党员工作实时监控，出台《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》等，确保做到从严党员管理发展。

着力“创新载体”

激发基层党组织活力

作为基层党建工作的重要内容，攀枝花市始终坚持做到创新活动载体，通过组织开展一系列活动，让基层党组织“活”起来、广大党员“动”起来。

广泛发动机关党员干部“走基层”，帮助基层解决难题。从去年至今，全市1.6万余名党员共走访群众60万人次，收集群众意见建议万余条，接访6200余人次，化解初信初访案件4532件，化解重点领域信访积案120件。推动机关党员特别是领导干部带头深入社区“双报到”。目前，全市共有629个机关党组织、10600余名机关在职党员融入社区开展志愿服务，并认领服务岗位15080余个。全面推行“爱谱连锁”党代表工作室工作法，先后在全市乡镇（街道）、村（社区）和执法执纪部门、群众诉求受理部门、窗口服务单位、产业园区、大型企业等设立“爱谱连锁”党代表工作室374个，共有1150名省、市、区（县）、乡镇党代表进驻站点，通过定期接待、入户走访、调研视察、建言献策、义工服务、帮解难题等，直接联系服务群众。

着力“强化保障”

夯实基层党建工作基础

近年来，攀枝花市坚持把强化保障作为从严管党治党、履行党建责任的重要标尺，不断提高“有人管事、有钱办事、有场所议事”的工作水平。

强化党建责任制度保障，通过制定《市委书记向市委全委会就抓党建工作进行述职测评的方案》，明晰乡镇党委书记抓党建“十必须”责任清单，推行定期通报、直接约谈、明察暗访“三项举措”等，形成了述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的良好导向。强化经费保障，按照村每年3—5万元、社区每年5万元的标准落实办公和党员活动经费，目前全市“两新”党组织平均活动经费为2580元，人均经费为188元。强化阵地保障，严格对照标准，全面清理全市村（社区）活动场所，及时对面积不达标、临时租借、场所破损的6个村级活动场所进行了修缮和改扩建，同时，继续推进社区办公用房和活动场所升级改造，加强社区“六站一平台”党群服务中心规范化建设。

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