五十年奋斗 五十年辉煌

1965—2015年，攀枝花教育走过五十年发展历程。回顾一路远远近近、曲曲折折的足印，不禁感慨攀枝花教育由小到大、由弱到强的变迁，不禁回味那些艰难跋涉中的辛酸与苦涩，不禁重温那些丰收成功后的喜悦与甘甜。

星星点灯——

攀枝花教育在底蕴单薄、人财物高度匮乏的背景下艰难起步

办学起点低，底子薄。攀枝花市自古人烟稀少，经济落后，教育事业发展十分缓慢：新中国成立之初，有小学83所，教师100余人，在校学生不足4000人。直到1965年大规模开发建设，攀枝花市教育事业底子仍然十分薄弱：不但中等职业技术教育和高等教育一片空白，就连基础教育也只有小学383所（在校生21836人）、初中5所（在校生995人）、高中1所（在校生126人），另有幼儿园3所（在园幼儿402人）。据史料记载，攀枝花1965年总人口约为38.2万，占四川全省的0.74%，而小学在校生人数仅占全省的0.28%；全国每万人口中有初中在校学生111人、高中在校学生18人，攀枝花却分别为25人和3人，分别相当于全国平均水平的22.5%和18.3%。

教职工队伍数量少，层次低。1965年，全市共有1369名教职工（小学1252人、中学117人），小学文化占20%，初中文化占60%，中师、高中学历加在一起仅20%，大专及以上学历为零。在市人民委员会办公室文教组（市教育局前身）1965年6月接管的427名教职工中，仅20人接受过师范教育（即进过中师或初等师范学堂）。

教育设施简陋，物资匮乏。市人民委员会办公室文教组1965年接管的学校绝大多数是茅草房、“干打垒”的土墙校舍。建市初期，由于一切以生产建设为重，非生产建设一律从简，新建校舍基本上是土墙和油毛毡、席片围钉而成，几个石头一张板就是课堂桌凳，甚至还有一部分没有屋子的“树荫下的学校”。农村学校办学条件的简陋更是可想而知。

攀枝花教育正是在底蕴如此单薄、条件如此简陋、师资如此匮乏的背景下艰难起步的。那一个个为攀枝花建设者解决后顾之忧而草建的小小学堂，正如一点点星光渐次点亮弄弄坪、南山、瓜子坪、枣子坪……开启了攀枝花教育的蓬勃发展之门。

星火燎原——

企业办学出色承担其过渡使命和全市办学规模的快速扩张

攀枝花教育的发展是攀钢和攀枝花市的建设与发展的缩影，如星火燎原之势在短时间迅速崛起和壮大是它们的共同特征。

政府办学与企业办学两条腿走路，引发攀枝花市办学规模的快速扩张。建市之初，来自全国各地的数十万建设大军涌入攀枝花。据统计，1965—1971年间，全市共迁入人口37.36万，平均每年迁入5.34万人。越来越多学龄儿童的到来，迫切要求解决有学可上、有书可读的问题。鉴于市政功能不健全且短时间难以改观的实际情况，(紧转第二版)

（紧接第一版）市政府决定“两条腿走路”，即在地方政府努力兴办学校的同时，充分发挥企业办学积极性，原则上凡员工过千人的企业要开办子弟学校。于是上个世纪整个70年代，攀枝花教育规模迅速扩大，平均每年净增中小学生8000至1万人。到1980年，全市已建起普通中小学校887所（其中小学791所、初中55所、高中41所），在校学生160556人（其中小学生122123人、初中生31578人、高中生6855人），教职工9164人（其中小学5525人、中学3639人）。尤为难得的是，1980年全市小学学龄儿童入学率达93.5%（仅低于全国平均水平0.5个百分点）、小学毕业生升学率达71.3%（尚低于全国平均水平4.6个百分点）；1985年，全市小学毕业生升学率增至88%（高于全国平均水平19.6个百分点），每万人口中初中生达429人（比全国平均水平多41人），每万人口中两类高中（普高、职高）学生达112人（比全国平均水平多23人）。教师队伍，小学、初中、高中专任教师的学历达标率1980年分别为51.2%、17.5%和51.5%，1985年分别提高到64.8%、34.8%和54.7%，比全国平均水平分别高出3.2、9.5和11个百分点。

企业办学在攀枝花教育改革发展史上留下浓墨重彩的篇章。上个世纪80年代以来相当长一段时期内，企业办学在全市中小学教育（尤其是城市中小学教育中）承担着十分重要的角色。1980年全市160556名普通中小学在校生中，企业学校在校生达49367人，占比30.74%；1985年全市城区72650名普通中小学在校生中，企业学校在校生达49735人，占比高达68.5%（小学段更高达72.5%）。尤其是以攀钢为代表的企业普通中小学教育，更是较早走上向管理和改革要质量的道路，其学校办学思想、管理水平、教学水平以及综合教育质量快速提升，走在全省乃至全国同行的前列，被誉为冶金系统企业办教育的一面旗帜，对当时全市基础教育的改革和发展起到了良好带动和促进作用。

各学段教育普及率快速提高，为攀枝花市教育全面繁荣打下坚实基础。1991年底，全市全面完成普及初等教育任务，东区“普及九年义务教育”各项指标1992年率先达到省规定要求，成为全省首批实现“普九”的3个县（区）之一；1999年盐边县通过省上验收，宣告攀枝花市完成全面“普九”任务。在普及高中阶段教育方面，1996年，东区普及高中阶段教育；1998年升入高中阶段教育学校的初中毕业生，东区达97.5%，西区达91.4%。成都市《1998年国民经济和社会发展统计公报》显示，其城区初中毕业生升入高中阶段学校的比例为91.4%。

繁星满天——

政府统办缔造攀枝花教育繁荣局面

企业办社会职能移交地方政府的历史性变迁，使全市中小学如繁星般荟萃于政府统管的同一片蓝天。上个世纪90年代后期，国家明确提出将企业承担的办社会职能逐步移交地方政府。21世纪以来，市政府积极主动开展移交工作，于2005年11月底一次性全部接收攀钢、十九冶、攀煤三大国企的所有中小学校，全市共接收企业办学58所（其中市政府接收2所，东区接收27所，西区接收25所，仁和区接收2所，米易县、盐边县各接收1所），市、县（区）两级政府从此承担起直接举办和管理辖区内全部中小学校的职责。至此，全市中小学校围绕市县（区）两级政府，汇集而成一片星辉闪耀的灿烂天空。

市县区两级政府通过办学布局调整、出台系列保障政策、不断加大教育投入等有力举措，积极落实“教育优先发展战略”，将攀枝花市基础教育引上了统一、规范、健康、长效的发展道路。

不断优化教育资源配置。市教育主管部门审时度势，科学编制并稳步实施了《攀枝花市“十一五”中小学布局规划》。据不完全统计，仅在全部接收企业办学后的两年半时间内（即2008年春季学期末），全市共撤并学校44所，改建学校42所，扩建学校24所，新建学校1所，迁建1所。到“十一五”末，全市已建立起从学前教育到高等教育、从普通教育到中高等职业教育，各级各类学校（含幼儿园）550所、在校学生近24万、教职工15000余人，结构完整、布局合理的现代教育体系，为全市经济发展、城市建设、社会进步和民生改善作出了重要贡献。 

稳定并壮大师资队伍。出台了《攀枝花市中小学教师职业道德“十要”“十禁”规定》（2009年）、《攀枝花市中小学教师职业道德“十禁”补充通知》（2012年）、《关于贯彻落实“中小学教师违反教师职业道德行为处理办法”的实施意见》（2014年），以加强师德师风建设。出台了《关于进一步加强教师培训工作的意见》（2014年）、《攀枝花市中小学教师培训五年计划（2014-2018年）》，大力开展了国家、省、市、县、校五级培训，努力提高教师队伍整体素质。以《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》(攀委发〔2008〕9号) 出台为标志，切实保障教师待遇和社会地位的诸多政策措施，稳定并壮大了攀枝花市教师队伍尤其是骨干教师队伍；大力推进教育领军人才和骨干教师队伍建设，目前，全市共有各级各类骨干教师2692名，占专任教师24%。一支师德高尚、业务精良、学科配套、数量适当、结构合理的教师队伍已基本形成。

持续加大教育投入。根据《四川统计年鉴》，攀枝花市在2000—2014年的十五年间，第一个五年（2000—2004年）投入8.55个亿，第二个五年（2005—2009年）投入29.58个亿，第三个五年（2010—2014年）投入98.99个亿。教育投入在地方财政一般预算支出中的占比，2002—2006年一直在10%以下徘徊，2007—2010年提升到12.3%至15.6%，2011年以来大幅“飙升”至20%左右，占比排位在全省名列前茅。

星海无垠——

以厚实的内涵和开放的视野旗帜鲜明地建设区域教育高地

星海无垠，追求无止境。《攀枝花市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“在全省率先实现教育现代化，率先建成学习型社会，建成教育强市和区域性教育高地”的改革发展目标，并明确了“促进公平、均衡发展”和“提高质量、内涵发展”的改革发展路径。2011年12月，副省长黄彦蓉莅临攀枝花市义务教育两基迎国检汇报会。“攀枝花市基础教育行进在全省先进行列。”这是黄彦蓉对攀枝花市基础教育的中肯评价。具体表现为：一是学前教育普及化水平进入全省前茅。学前三年幼儿园毛入园率已达96.3%，不但高出全省平均水平21.6个百分点，而且超过《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中对“经济社会发达地区”设定的、到2020年达到95%的发展目标。二是义务教育办学水平持续稳步上升，均衡发展水平走在了全省前列。2011年，攀枝花市义务教育顺利通过了“两基迎国检”，为全省争得了荣誉。2014年，东区、西区、仁和区顺利通过义务教育均衡发展国家复检，米易县通过义务教育均衡发展省政府督导评估，是全省（除成都外）通过检查的县区数量和通过率最高的市州。三是普通高中教育质量连年攀升，处于全省先进行列。全市8所普通高中有5所省一级、二级示范学校，占比是全省平均水平的2.45倍。普通高考成绩连续七年大幅提升，2015年全市本科上线3682人，比上年净增233人，上线率46.2%，增幅达6.76%；重本上线1175人，比去年净增352人，上线率14.7%，增幅达42.77%；与2007年相比，本科和重本上线人数分别增长130.1和211.7个百分点，而全省同期仅增长39.5和96.0个百分点，攀枝花市增幅是全省的3.3倍和2.2倍。无论本科上线水平、重本上线水平，还是应届生和尖子生培养水平，攀枝花市均跻身全省先进行列。四是中职教育办学水平大幅度提升。全省48所“国家中等职业教育改革发展建设项目学校”中攀枝花市就占3所，其办学质量赢得社会广泛认可。2014年攀枝花市中职毕业生一次性就业率保持97%以上，毕业生就业安置率高达98%，其中“9+3”毕业生就业率达100%。五是高等教育从无到有、从小到大，办学水平持续提升。攀枝花学院已经成为教育部布点在川西南、滇西北的唯一一所以工为主的综合性普通本科院校，形成了以工为主、多学科兼容，普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育协调发展的办学格局。四川机电职业技术学院成功跻身全国100所国家示范性骨干高职院校立项建设单位，学校已经建设成以工科为主，独具钒钛钢铁特色，产学研有机结合，规模适度、结构合理、质量优良、特色鲜明的国家示范性骨干高职院校和大型现代企业的人力资源开发基地。

走深厚内涵与教育开放相结合的道路，筑实垒高区域教育高地。深厚内涵就是通过深化改革走轻负优质道路，将教育内涵发展不断推进到新高度。当前，要积极实施《攀枝花市全域推进中小学课堂教学改革实施方案》，不断深化基础教育质量评价制度改革，努力促进学校教师全面深刻更新教育观念和教学技能，加快基础教育质量工作优化进程。积极实施《攀枝花市教育信息化十年发展行动计划（2011—2020年）》，认真推进信息技术与教育教学的深度融合，加快攀枝花市基础教育的现代化进程。积极开展教育人才培养制度改革，加快提升攀枝花市基础教育队伍素质和能力水平。深厚内涵就是要将各学段和各类教育的均衡发展不断推进到新高度。当前，要以补齐农村教育、学前教育、中职教育、薄弱高中教育等短板和规范办学行为为侧重点，认真实施《关于帮扶薄弱乡（镇）教育发展的实施意见》《关于推进县（区）域内义务教育学校教师“县管校用”工作的意见》《关于开展县(区)义务教育学区化管理改革试点的意见》《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》，认真落实“百村支教”计划和“21个乡镇中心校对口支援”工作，扎实开展教育专家示范基地建设和送教下乡活动。

教育开放就是通过开放办学，开放教科研，走国际化办学之路，不断增强攀枝花市教育的辐射力和影响力，旗帜鲜明地构筑区域教育高地。当前，攀枝花市基础教育的高效优质，赢得了业内及社会各界充分肯定和广泛赞誉。近年来，攀枝花市户籍的中小学生到成都等发达地区就读的人数逐年减少，并呈回流趋势，希望前来攀枝花市求学的周边非攀籍学生不断增加，这在一定程度上体现了攀枝花市教育的实力、竞争力和影响力。2014年度，在省教育厅对各市州教育工作的综合考核中，攀枝花市排名全省第五名，为历年来最好成绩，证明了攀枝花市打造区域教育高地已初见成效。未来需进一步加大对攀枝花市教育全面深入的宣传，更多承办省级和国家级高质量教育学术活动，进一步扩大国际化办学范围，不断扩大攀枝花市教育在全市、全省、全国甚至国际上的知名度，旗帜鲜明地将区域教育高地建设不断推向新高度。

五十年辉煌，是攀枝花市几代教育人用智慧和汗水铸就的。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，攀枝花市基础教育一定能在建设区域教育高地和教育强市的伟大征程中走得更好更快更远！   

（市教育体育局供稿）

新闻推荐

米易中尚餐饮有限公司予以解散拟向米易县工商局申请注

米易中尚餐饮有限公司予以解散，拟向米易县工商局申请注销登记。清算小组已于2015年7月1日成立，请债权人于本公告之日起45日内，持说明债权的证明材料，向我公司清算组申报其债权。清算组负责人...

米易新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离米易县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。