攀枝花：转型发展的绿色答辩 工业提档

□本报记者 徐杨

1月18日，一条环保重磅消息刷屏全川各大媒体:省政府印发“四川省打赢蓝天保卫战”等9个实施方案，首次划分大气污染防治重点区域，许多地方全域被纳入，成都、绵阳、南充、宜宾、乐山等15个城市赫然在列。

划分大气污染防治区域，说明大气治理在四川已经刻不容缓。而这一次，攀枝花却没有出现在划分的区域之内。攀枝花是如何实现绿色发展的呢?记者梳理发现，这绝非偶然或一朝速成，其背后是多年来攀枝花坚持生态环境修复的坚定态度、大力打造传统工业提档升级的绿色引擎和加快阳光康养转型的从容自信。

铁腕治污

攀枝花市2018年空气质量统计数据前不久出炉，全年全市空气质量优良率为97.8%，可吸入颗粒物平均浓度64μg/m3，较去年同期下降4.5%。四季可见的蓝天白云，争相怒放的各色鲜花，冬季涌入的康养人群，是对这座城市环境质量最直接的认可和褒奖。

十年树木，亦树城。从2004年被列为全国十大环境污染城市，到后来的四川省环境保护模范城市，再到如今的全国呼吸环境十佳城市，铁腕治污，改善环境，十余年来，攀枝花不遗余力。

单看2018年的数据，就足以让人震撼。

全年攀枝花在省环保督察中发现移交问题237个，完成整改问题221个，整改完成率达93%;中央环保督察期间转交信访投诉123件，完成整改120件，整改完成率97.6%;中央环保督察反馈意见涉及30个问题，已完成整改15个;中央生态环保督察“回头看”现场核查发现的7个点位问题，整改完成5个。

全年环境保护部门加强空气质量保障，特别是入冬后，攀枝花市下发《环境空气质量监测点位领导包抓通知》等8个工作制度，严格执法监管，对攀钢主厂区重点污染源开展现场执法检查165次左右，立案查处13件，罚金288万元。10月26日开展空气质量达标工作至12月31日，细颗粒物PM2.5浓度值较去年同期下降17.8%。

全年积极投入强化污染治理，实施了计划投资7.28亿元的攀钢炼钢厂1号转炉一次除尘系统改造、攀钢钒炼铁厂3号、4号焦炉烟道气脱硫系统改造、攀钢钒焦炉煤气深度脱硫改造工程等28个污染治理重点项目。

2018年，攀枝花市还制定了首部地方性法规《攀枝花市城市绿化条例》、首部规章《攀枝花市扬尘污染防治办法》、规范性文件《攀枝花城市主要建成区燃放烟花爆竹安全管理规定》，制发了推进绿色发展建设美丽攀枝花实施意见等6项生态文明建设与生态环保体制改革方案，治理环境污染的制度进一步健全。

“攀枝花是工业城市，却有和丽江相似的蓝天、白云、阳光，城市有很深的绿色底蕴。”大香格里拉环线主流媒体攀枝花体验行活动中，丽江电视台记者孔顺银坦言道，攀枝花刷新了他对工业城市的认识。

的确如此，攀枝花深谙只有绿色发展，才能决胜未来。作为传统工业城市，多年来，特别是创建环保模范城市以来，攀枝花市不断深化供给侧结构性改革，淘汰老旧工业产能，积极提档升级新产能，为工业强市注入了新引擎。

2018年，攀枝花市持续推进“三去一降一补”，整治“散乱污”企业546户，拆除一段式煤气发生炉91台，打击涉嫌“地条钢”违法行为等，为先进产能释放空间。跻身全省水电消纳产业示范区，新增直购电企业49户，争取电价优惠9亿元、铁路运费优惠1.66亿元。全年工业企业资产负债率下降约6个百分点、降幅居全省首位。老工业区搬迁改造示范工程成为全国25个老工业区重点工程之一，老工业基地转型发展获国务院通报表扬。

2018年，全市规上工业增加值增长6.5%，完成工业投资203亿元、技改投资212亿元，单位工业增加值能耗下降6%。钒钛产业产值达370亿元、增长72%，钒钛资源优势转化为产业优势、经济优势的步伐加快。攀西国家战略资源创新开发试验区建设取得重大进展，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会获得筹建批复，攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工，龙蟒佰利联50万吨氯化渣等一批单体投资20亿元以上的重大工业项目签约落地；23户企业升规，预计规上企业实现利润110亿元以上、增幅超60%，攀钢实现经营利润53亿元、创历史新高。全年，全市工业投资增长9.9%，增速创近5年来新高，居行业投资增速之首。绿色引擎驱动下，攀枝花又迎来攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、国家钒钛高新技术产业开发区“三区叠加覆盖”优势。下一步，攀枝花市将重点把国家钒钛高新技术产业开发区作为城市新区规划打造，高标准规划建设“产城一体”的钒钛新城，着力打造世界级钒钛产业基地。

阳光经济

从传统工业城市到“英雄攀枝花·阳光康养地”，攀枝花的转型一直从容而自信。

接受封面新闻采访时，市委书记贾瑞云作了精彩论述:“‘阳光’和‘钢铁’不是摆在攀枝花人面前的选择题，而是两道命题作文，‘工业不强不叫攀枝花’，阳光和钢铁是攀枝花的‘辩证法’。”当前，全市康养产业蓬勃发展，就是有力的论证。

2018年，攀枝花市持续提升康养产业发展水平，按照“养身、养心、养智”理念，全市大力发展“康养+”产业，普达阳光、红格小镇等22个重点康养项目完成投资15亿元， (下转4版）（上接1版）7个旅游民俗村落打造实质启动，跻身2018“世界春城”80佳排行榜、中国康养城市排行榜50强，攀枝花被列入全省首批健康旅游示范市试点和全省首个三线建设主题红色旅游融合发展示范区，格萨拉生态旅游区获得国家地质公园创建资质，3个基地被评为全省森林康养基地。

今年市两会上，市长王波作的《政府工作报告》再度深入诠释，2019年，攀枝花市将进一步完善功能配套，加快国际阳光康养旅游目的地建设。

大力发展康养产业，加快推进东方太阳谷等康养产业项目建设，构建“一核一带三谷”康养产业布局。竣工投入营运一批具有引领示范作用的医养康养融合项目；研究推广康养文化，构建多层次的康养医疗服务体系；完成国家登山健身步道二期工程；举办国际皮划艇马拉松赛、欢乐阳光节等精品赛事和节庆活动，推广户外休闲体验运动；推动康养地产健康发展。

发展四季康养旅游，大力发展高端会议、中小精品会展，推动特色旅游业发展。推进米易颛顼龙洞等避暑项目提档升级，打造避暑旅游精品线路；开发苴却石工艺品、钛金属制品等特色旅游产品，高标准建设国家全域旅游示范区，争创天府旅游名县、国家三线建设红色文化旅游品牌；加快精品旅行社引进，深耕重点客源地，开拓境外市场，促进四季均衡旅游。

完善康养旅游功能配套，完善宾馆酒店、景区停车场等配套设施，开通重点旅游景区(度假区)、特色旅游小镇的旅游专线，形成旅游环线；大力发展精品民宿、自驾车营地等旅游业态，普及“掌上旅游”，提升服务质量和水平，建设全域全龄智能特色康养示范区。

站在新的历史起点，攀枝花加快推进钢铁产业向钒钛产业转型升级，更加注重生态环境。未来的这里，将真正成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的“英雄攀枝花·阳光康养地”。

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