新时期高校反腐倡廉工作的制度思考 □张清学

从党的十五大到第三次全国教育工作会议，再到新世纪，我国高校实现了自身的跨越式发展。但与此同时，高校内部党风廉政建设存在的问题也日渐暴露，反腐工作刻不容缓。

高校腐败的制度归因

纵观高校腐败现象和案件的发生，原因是多方面的。更为重要的是，高校“反腐倡廉”制度设计和制度运行方面存在比较多的缺失和疏漏，造成管理和监督不到位。为此，针对高校腐败问题，切实加强高校内部管理和反腐倡廉制度建设，形成具有高校特色的内部管理和反腐倡廉制度体系，并深入贯彻和落实，至关重要。

健全完善制度，依靠制度反腐倡廉，切实推进新时期高校党风廉政建设

结合高校实际，应加强和固化高校权力运行流程，形成用制度规范办学行为、制度办事、制度管人、“制度反腐”的长效机制。

（一）加强“反腐倡廉”教育制度建设，是制度反腐的前提和基础。

高校党风廉政建设和反腐工作不能仅仅从“惩处”入手，还应从“教育”入手，在教育内容、教育平台、教育形式等方面形成比较固定的制度，把强有力的政治思想宣传教育作为高校制度反腐的重要前提和坚实基础。

1、明确规定思想政治教育的内容，一是要加强对各级领导干部和广大党员的思想宗旨、理想信念和“两个务必”教育，二是要进行党规党纪和各项规章制度的教育学习，三是要在高校领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。

2、建立健全思想政治教育平台，切实发挥“党委中心组理论学习”、党员系统组织生活制度、普通教职工政治理论学习三个平台的教育功能，同时，结合“先进性教育”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动，大力开展“反腐倡廉”宣传教育活动。

3、坚持把“倡廉”和“反腐”相结合，把校内和校外教育相结合，把教师教育和学生教育相结合，不断丰富和创新反腐倡廉教育形式。

要努力建设“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，宣传部门规划部署，职能部门各负其责”的反腐倡廉教育局面，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。

（二）、健全完善各项管理规章制度，是制度反腐的中心和根本。

1、加强直接的“反腐倡廉”制度体系建设，认真贯彻落实中央、上级党委有关“制度、条例、规定”等，制定具有高校特点的具体“细则实施、贯彻意见”以及纪律和制度等。

2、不断健全完善学校各项管理工作制度，特别是要加强关系师生切身利益问题的相关制度建设，把健全完善的制度转化成反腐倡廉的行为规范，保证工作效率和人才培养质量。

3、狠抓高校“重点、关键岗位”制度建设，针对重点和关键岗位的腐败，大力实施高校领导干部轮岗制度。

4、对于高校有关反腐败和管理制度体系的建设，要做到设计科学有效，公平公正；要具有现实性和可操作性；要讲究程序性，力求规程具体、程序严谨；要抓好执行落实，维护制度的权威性、严肃性。

（三）严格监督机制，加强对权力运行和制度执行的制约，是制度反腐得以实现的保证。

要使监督工作真正有效，必须关口前移，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督。要健全教职工代表大会和二级学院“教代会”制度，强化基层民主和基层党组织建设。要大力推行校务公开、财务公开制度，让广大教职工真正参与学校民主决策、民主管理、民主监督。

要整合监督机制，强化监督合力。纪检、监察、审计等部门要切实履行职能，找准监督工作的着力点。要发挥群众监督、社会监督、舆论监督的作用，促进职能部门做好监督工作，提高办事效率。要强化纵向和横向两方面监督渠道，主动加强与上级领导部门的沟通与联系，加强与属地纪检监察部门的合作，努力形成“能监督、敢监督、愿监督”的强大合力，真正发挥监督的实效。

高校“反腐倡廉”工作任重道远，必须积极贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》等文件精神，健全完善具有高校特色的“教育、制度、监督”并重的反腐机制体制，营造出良好的党风廉政建设环境，为搞好人才培养、推动改革建设和促进又好又快发展提供和谐氛围和政治、组织保证。  

（作者单位：攀枝花学院）

新闻推荐

游泳池边看隐患 □本报记者 刘斌

夏日，游泳是市民消暑纳凉的方式之一。随着暑假的来临，众多的学生也加入到“游泳大军”。游泳场所的安全不容忽视。近日，记者对攀枝花市部分经营性游泳场所的安全情况进行了走访。现场一游泳场内...

攀枝花新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是攀枝花这个家。