发展路 民心路 安全路 ——全市“十一五”公路管理工作纪实

“十一五”期间，全市交通运输系统以全力提升公路管理水平和路网通行能力为目标，从加强路桥养护管理、创新养护管理机制、实施公路大中修工程、增强应急处置能力、推进安保工程建设、提高公路管养科技含量等方面入手，推动公路管养各项工作迈上了新台阶,管养道路好路率保持在75%以上，营造出了通畅、舒适、安全、优良的公路交通环境。

创 新 机 制

强化公路日常养护工作

“十一五”期间，市交通运输部门结合实际，进一步健全完善公路养护运行机制，全面推行公路全天候养护责任制，制定完善了《攀枝花市交通局干线公路养护工作制度》、《攀枝花市农村公路养护管理办法》、《攀枝花市干线公路小修保养工作检查考核办法》等，严格养护工作考核，保证干线公路路容路貌整洁、路况良好。加强水泥路面的预防性养护，组织专业力量对路面接缝进行清灌缝，使干线公路接缝失养率达到规范要求。完成管养公路的里程桩安设，做到国省干线公路公里桩无缺失。加大巡查力度，主动接受社会和媒体监督，及时对反映的公路路况差等问题进行整改。

通过对国省干线公路和县乡公路的管养责权进行上收和下放，进一步理顺了农村公路管理体制，基本建立了国省道以市为中心、农村公路以县（区）为主，县乡分级负责的公路管养体制。建立健全了县（区）公路管理机构，分别在东区、仁和区成立公路管理所，在仁和区各乡镇成立交通管理站，将公路管理职责下放到基层；建立健全了公路桥梁管养责任体系，逐路、逐桥明确责任单位、监管单位和具体责任人，并设置公示牌，主动接受社会的监督。

加大督查和考核力度，定期和不定期对干线公路路况进行检查，督促整改道路病害，并按时通报检查和整改落实情况，确保干线公路处于良好的运行状态。建立对县（区）农村公路管理养护的检查考评机制,要求各县（区）交通局制定农村公路养护管理检查考核制度，完善监督考核机制，确保做到农村公路有路必养。督促县（区）健全农村公路养护管理机制，与乡镇签订养护责任书，确保将农村公路养护资金纳入同级财政预算。在全市范围内大力推广“公路民养”的养护模式，不断提高农村公路日常养护率，增强沿线群众爱路护路的自觉性和责任心，保证养护质量。

提升路网通行能力

大力实施国省干线改造升级

“十一五”期间，市交通运输局累计投入资金11544万元，扎实推进国省干线改造升级，分别实施了G108线干海子至平地、平地至挖断路，S310线会理界至李家沟和S214线总发连接线等65.7公里的国省干线改造，进一步提高了现有国省干道的通行能力、服务能力和抗灾害能力，增强了攀枝花对周边地区的交通辐射能力，为支撑社会经济发展、倾力打造区域性中心城市，建设区域交通枢纽打下了基础。

与此同时，以着力构建区域交通路网为重点，不断加快农村公路建设步伐，把一条条“致富路”、“民心路”修到老百姓家门口，使农民“行车难”、“出行难”的矛盾得到明显改善。

五年来，共累计投资10亿元，新改建农村公路1449.78公里，实现了全市100%的乡镇和63%的行政村通水泥路（油路）和弹石路，为推动偏远农村经济发展、促进农民增收致富、加快城乡一体化进程发挥了重要作用。

此外，“十一五”期间，攀枝花市在国省干线大中修工程中累计投入资金17181.327万元，先后实施了格福段路面修补工程、S310（和爱段）沥青路面大修工程、渡口桥桥北下线沥青路面大修工程、S214线桐子林至雅江桥（K83～K99）路面大修工程、S214线丙谷至安宁河桥（K46～K82）段路面整治工程和S214线倮密段及渡金线路面养护工程等项目的建设，完成国省干线大中修工程182.732公里，极大地改变了攀枝花市行路难的现状，提高了攀枝花市公路的路面等级，保障了公路的安全畅通。

快 速 反 应

提高突发事件处置能力

2008年，汶川“5·12”地震发生后，攀枝花市交通部门快速反应，及时处置，确保了全市公路桥梁的运营安全；在攀枝花市发生“8·30”地震后，市交通运输局在第一时间启动应急预案，集中全系统的力量，全力以赴投入抗震救灾工作，在最短时间内抢通了攀枝花市境内国省干线公路和农村公路83条；同时，及时对受地震灾害影响出现安全隐患的11座桥梁，采取限载、限速和单向通行等交通管制措施，保障行车安全，确保了攀枝花市抗震救灾运输生命线的基本畅通，保证了抗震救灾工作的顺利展开。

2009年，市交通运输局积极应对米易“7·17”特大洪灾，在短时间内完成了1条水毁省道和多条农村公路的抢修恢复任务，保障了灾区道路的安全畅通。

这一切得益于攀枝花市在制定落实《攀枝花市公路桥梁突发公共事故应急预案》的基础上，进一步健全和完善了攀枝花市年度公路防洪抢险预案，建立了公路雨季防洪抢险制度，对管养公路和重点路桥建设项目地质灾害情况进行拉网式排查，对各管养单位防洪物资储备情况进行全面梳理检查，及时整改检查中发现的隐患和问题。同时，落实雨季期间24小时值班制度和信息报送制度，加强对重点路段的巡查和防控。

保障安全出行

深入推进安保工程建设

本着为群众提供安全的出行条件，为人民群众生命财产负责的态度，在认真开展事故多发危险路段全面调查的基础上，结合攀枝花地形特点，市交通运输部门按照“安全、环保、经济、实用、因地制宜”和“主动诱导、警示及被动防护相结合，以主动诱导、警示为主，合理利用，避免过度防护”的原则，制定完善了攀枝花市安保工程实施方案。安保工程实施的主要内容是：完善交通标志，设立了地名牌、指向牌及各类安全警示标志，急弯段设立了提示标志，视距不良无法改善的路段设置了鸣笛标志和限速标志，陡坡路段设立了上下坡标志，设置完善的路面标线，使路面轮廓更清晰，提高了行车尤其是夜间行车的安全性。在路侧险要路段配合警示标志，设置了波型梁护栏、钢筋砼护栏、防撞墩、警示墩、警示桩或轮廓标等，同时在护栏、防撞墩或警示墩上设置了线形诱导标。

“十一五”期间，攀枝花市累计投入资金4050余万元，先后完成了G108线、S214、S310、S216和县道小大路、仁拉路、总龙路、盐择路等安保工程的建设，同时，在全市干线公路特别是事故多发危险路段设置完善了交通标志、标线等。安保工程的实施，大大减少了交通事故的发生。

科 学 规 范

实现桥梁管养制度化

攀枝花市桥梁众多、结构样式丰富，同时多数桥梁修建于六七十年代，设计荷载等级低，目前经过几十年的运营，多数桥梁出现了不同程度的病害。因此桥梁的安全运行直接关系到人民生命财产的安全。

长期以来，市交通运输局坚持将公路桥梁的管养工作作为交通工作的重要内容，注重建章立制，制定了《攀枝花市公路桥梁养护管理工作制度》，加强队伍建设，保证资金投入，摸索了一套适合攀枝花市实际的桥梁管养模式。 

明确落实桥梁养护管理制度和责任，采取分级负责和重要桥梁专业养护的方式对全市桥梁进行养护。认真贯彻落实桥梁定期检查制度，每半年对全市交通管养桥梁提出运行分析报告，全面掌握桥梁的使用状况；加大对桥梁的检测和监控力度，建立桥梁安全预警机制，对有安全隐患的桥梁进行预警提示；加大桥梁检查设备的投入，先后投资250余万元为养路总段和县（区）交通局配备桥梁检测设备，专项用于桥梁的检测。加强桥梁日常检查力度，加大危（病）桥整治力度，对日常检查出来的病害, 根据病害程度，按照轻重缓急，逐一进行处治。五年来，累计投资18556万元，分别对密地大桥、撒莲大桥、弯丘大桥、昔街大桥、丙谷大桥和排矸石桥等进行了重建，对S214线倮果金沙江大桥、S310线新庄大桥、烂田河桥、拉扎沟桥、S216线桑园大桥、县道金五路一号桥、二号桥、三号桥等34座桥梁实施了维修加固。

“绿色交通”理念

提高公路管养科技含量

科技进步和创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，“十一五”期间，市交通运输部门在实施“科技强交”，加强技术创新方面进行了积极探索和实践。2007年，开展倮果大桥健康检测项目科研，通过在桥梁各主要部位安装传感器，对桥梁的运行状态进行监控。对旧桥实行健康监测在攀枝花市尚属首次。2010年，首次应用新技术、新工艺、新材料的在S214线K0—K45+750段路面大修整治工程中，采取对旧路面进行针对性整治后，加铺橡胶沥青应力吸收层和沥青混凝土路面；在S214线倮密段及渡金线路面养护工程采用对原旧路面进行铣刨，加铺结构组织合理、抗车辙性能优良的SMA沥青混合料路面，均取得了良好的使用效果。

交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一，推进资源节约和环境保护，促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转型，对交通运输绿色发展提出了更加迫切的要求。

为响应国家和行业的政策要求，市交通运输部门进行了有益的尝试。2010年对S214线倮密段及渡金线路面养护工程中对原旧路面进行铣刨，产生了大量的旧路面沥青混合料，长期堆放易发生固结，既占用了土地资源，又对周边环境构成了威胁。按照节能减排和生态环保的相关要求，攀枝花市交通运输系统经过再生技术处理，进行回收利用，在低等级和交通量小的道路路面取得了显著的经济、环境和社会效益。

新闻推荐

十年真情助贫困学子步入社会

本报讯（记者晏洁）“虽然我从小就没有爸妈，但这些叔叔阿姨们却给了我一个温暖的大家庭。”近日，仁和区地税局党总支自2001年资助的贫困学子田洪佳完成学业后，在工作岗位上领到了她踏入社会的第一份工资...

攀枝花新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是攀枝花这个家。