为切实做好今年维护社会和谐稳定工作省委政法委省委维

为切实做好今年维护社会和谐稳定工作，省委政法委、省委维稳领导小组、省综治办决定，从现在起到今年5月底，在全省开展创平安“两节”（元旦节、春节）、平安“三会”（全国、全省“两会”和省第十次党代会）的“两创”活动。

按照省上要求，攀枝花市制定下发了深入开展“两创”活动的实施意见。市委书记刘成鸣同志，市委副书记、市长张剡同志做出重要批示，要求全市各区（县）、各部门要充分认识开展“两创”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，把握总体要求，突出工作重点，以积极的态度、务实的作风，抓好落实，抓出成效。

一、准确把握“两创”活动的总体要求。认真贯彻落实全国政法工作会议、省委经济工作会议、全省政法工作会议和市第九次党代会精神，紧扣“建设幸福攀枝花”的现实需要，全面落实“发展是第一要务，稳定是第一责任”的总体要求，以集中开展大排查、大调处、大化解、大整治、大管控和大巡防“六大行动”为重点，进一步明确目标、细化措施、落实责任，着力解决影响社会政治稳定的突出问题，着力消除影响社会和谐的矛盾隐患，着力整治影响群众安全感的社会治安问题，坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，确保全市社会政治稳定，以优异成绩迎接全省“三会”和党的十八大胜利召开。

二、突出抓好“两创”活动工作重点。一是集中开展不稳定因素“大排查”行动。组织动员各方力量，重点围绕涉及群众利益、矛盾纠纷、不稳定因素等问题进行拉网式滚动排查。认真开展社会稳定风险评估，加快推进社会稳定风险评估工作全覆盖，坚决防止“政策措施一出台，涉稳问题跟着来”。二是集中开展矛盾纠纷“大调解”行动。进一步健全完善“三联两进”工作机制和三级逐级调处三次的“三三调解制”，深化大调解工作“五进”机制，使“三大调解”相互衔接，形成合力，整合各种调解力量，对疑难和跨地区、跨部门的矛盾纠纷开展专项研究，就地、及时化解各类矛盾纠纷，全力做到“小事不出村（社区）、大事不出乡（街道）、疑难问题不出区（县），矛盾不上交”。三是集中开展信访积案“大化解”行动。全方位滚动排查清理信访积案，落实领导包案责任制，实现“一个案件、一名领导、一个专案组、一个方案、一股劲抓到底”。开展领导干部“大接访”和机关干部“大下访”活动，切实解决群众合理诉求。四是集中开展社会治安“大整治”行动。集中开展严打整治行动，重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”、制贩毒品等违法犯罪，重点清查城郊结合部、“城中村”、工业园区和大企业及周边、重点工程施工工地等流动人口聚集区、出租房屋集中地，快侦快破一批现行案件，打击处理一批违法犯罪分子，清查劝返一批“三无”闲散人员，发现一批违法犯罪案件线索，抓获一批负案在逃人员，切实解决社会治安突出问题，实现社区发案下降、人民群众安全感增强的目标。五是集中开展重点区域和重点人员“大管控”行动。加强重点区域、人口密集场所的防范控制，严密防范非法聚集活动，严防事态扩大升级。深入摸排和严格管控高危人员，严防借机捣乱滋事。密切关注邪教组织等敌对势力动向，有针对性地采取防范和打击措施。六是集中开展安全保卫“大巡防”行动。合理划分巡区，科学调配力量，实现街面、社区的巡逻防范全覆盖。加强重点单位，重要场所以及重要设施的安全保卫，加强巡逻守护。要组织开展交通安全、消防安全和生产安全大检查、大整治，以防火、防盗、防爆炸、防破坏、防事故为重点，实行网格化巡逻防控，提高社会面见警率，切实增强预防、震慑和打击社会面犯罪的能力。

三、确保开展“两创”活动取得实效。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各级党委政府要把开展“两创”活动摆上重要议事日程，各级领导干部要认真履行维稳第一责任，要结合实际，制定实施方案，将责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，推动“两创”活动各项措施落到实处。在开展集中行动的同时，注意力量的合理安排和工作的统筹兼顾，推动工作全面开展。既要深刻领会、全面贯彻省、市统一部署，又要因地制宜、结合实际整体推进各项工作。要把开展“两创”活动与深化社会稳定风险评估工作相结合，着力化解发展风险，保持投资稳定增长，特别做好高风险项目、环节的评估工作，及早发现矛盾问题，主动超前化解，努力实现发展一片、安定和谐一片；与加强和创新社会管理相结合，以社区管理为切入点，探索出符合攀枝花地域、城市特点的社会管理新路子；与执法规范化建设相结合，全面提升干警执法办案能力，严格依法、按程序办理每一起案件，确保公正廉洁执法；与“警民亲”活动结合起来，大力践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观，促进“警民亲”活动常态化，使亲民爱民成为政法干警的职业操守和自觉行动，主动深入群众，完善落实各项便民惠民措施，进一步营造“警爱民、民拥警”的良好氛围。既要把集中行动作为锻炼、检验队伍的生动课堂，又要注意做好思想发动，关心慰问一线干警，对集中行动中表现突出的要予以表彰奖励，充分调动广大干警的积极性和主动性。

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