激情话发展 携手向未来 ——市政协八届一次会议大会发言侧记

□本报记者 江潇

掌声，一次次为委员们具有启发性和建设性的建议而响起；目光，一次次在产业升级、城市转型、人才支撑、医疗改革等发展和民生问题上聚焦。条条建议凝聚了政协委员们的智慧和心血，既立足当前，又着眼未来。1月3日，市政协八届一次会议开幕大会现场，大会发言精彩进行。

观点 加快转变经济发展方式 形成特色优势产业品牌

“十二五”期间，如何加快转变经济发展方式，形成特色优势的产业品牌？致公党攀枝花市委员会提出，近年来，攀枝花市钛白粉产业取得了较快发展，在国内已有一定的地位和知名度，但在2011年全国钛白粉产业危机中，攀枝花的钛白粉产业同样受到冲击。如何在危机中抢抓机遇，致公党攀枝花市委员会建议要调整自身产业结构，提升产业整体实力，在孵化本土钛白粉品牌上下功夫，打造统一的“攀枝花钛白”区域品牌，由政府相关部门协同相关单位，积极推进区域品牌地理商标注册；通过重组等方式对原有的落后产能进行改造升级，提升行业水平，壮大企业规模，培养一批上规模、有实力的企业上市；强化钛白粉产业公共科研基础平台建设，夯实全市钛白粉产业技术的创新能力。

九三学社攀枝花市委员会在题为《瞄准市场定位 推动钒钛新材料产业发展》的书面发言中提出，转变经济发展方式的重要内容是发展新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业。随着人民生活水平的不断提升，航空航天、海洋作业、高档休闲等领域出现了新的高端材料需求，因此，具有优异性能的新材料作用更加突出，这为钒钛新材料创造了巨大的市场空间。九三学社攀枝花市委员会建议，要瞄准市场定位，扩展钒钛新材料在冶金工业、新能源、海洋工程、化工、机械加工等领域的应用，加快“中国钒钛之都”建设。

观点 新区开发与旧城改造并举 让中国阳光花城活力绽放

“十二五”期间，加快打造“中国阳光花城”，把攀枝花建设成为百万人口的宜居宜业特大城市，使人民生活更加幸福。这是全市人民的共同期盼，也是政协委员们关注的热点，在大会发言中，多项建议以此展开。

“拓展城市发展空间，用5～10年时间把花城新区建设成为现代化新型城区，让‘中国阳光花城\’绽放活力。”委员李林松在《关于加快构建攀枝花市区域性中心城市的建议》中提出，新区规划建设不能独立开来，需要站在全市的视角科学规划，围绕城市乃至区域经济的未来发展趋势，有目的地进行城市空间的引导性拓展，涉及市政基础设施、公共服务设施、城市管理、环境治理等各个方面。李林松建议，以建设新区为契机，加快新型城镇化建设步伐，推动城市功能逐步向乡村延伸，促进小城镇从数量型向质量型转变；努力提升城市服务功能，加快推进金沙江沿江环境整治，着力打造金沙江城市景观带，推动供水、排水、供电、供气、通信等市政管网建设和城市防洪体系建设；创新城市公共管理服务方式，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，形成市区一体、事权一致、协调高效的城市管理格局。

“要建设百万人口的特大城市，首先应提高旧城改造水平。”委员杨毅建议，在学习借鉴外地先进经验的基础上，结合城市转型，尽快研究出台符合攀枝花实际的旧城改造支持政策。除去年出台的用地政策外，还应研究出台补偿安置鼓励办法、项目业主入驻的条件和要求、相关税费优惠等；解决城市居民住房保障问题，完善城市基础设施，不断改善人民群众的生活和居住条件，为打造川滇交界的区域性中心城市奠定基础。

观点 千方百计增加城乡居民收入 凝心聚力建设幸福攀枝花

保障和改善民生是近年来委员们持续关注的焦点。

攀枝花市总工会建议要提高职工劳务收入水平和财产性收入水平，扩展收入渠道，鼓励职工采取多种方式致富；通过适时合理的调整最低工资标准，强化推行企业工资集体协商制度，建立企业职工工资增长的长效机制；在现有标准上提高艰苦地区补助的标准，提高攀龄津贴标准，使攀龄津贴能够真正反映职工个人对攀枝花经济社会发展的贡献。

“始终把促进农民增收放在富民工作的突出位置，确保农民收入持续稳定增长。”民革攀枝花市委员会建议，以现代科技装备为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产、加、销融为一体。同时，把生产与消费对接起来，大力发展观光农业、都市农业、休闲农业等，把旅游、文化、生态、艺术、餐饮等因素融合到农业生产过程中。九三学社攀枝花市委员会建议，落实各项惠民政策，健全全市农产品价格保护制度；充分发挥科技支撑作用，在提升特色高效农业产业化经营水平的同时，大力发展特色休闲观光农业；探索新农村建设过程中的土地使用创新，大幅增加农村居民的财产性收入。

观点 繁荣发展社会事业 建设区域教育医疗文化高地

委员们的发言，往往在开篇时就直言问题。“医疗机构，特别是大企业医疗机构在基础设施、人才队伍、专科建设、服务能力等方面还存在着一些与‘高地\’建设不相适应的地方。”农工党攀枝花市委员会建议要以深化医药卫生体制改革为契机，以建设区域医疗卫生高地为动力，强化政府综合调控和行业管理职能，积极支持大企业医疗卫生机构加强资源整合，实现全市卫生资源优化配置；鼓励引进新技术、开展新项目、开设与其类别和功能相适应的诊疗科目；建立起与区域内各医疗卫生机构的有机互动、联动协调发展的体制机制，实现优势互补、错位竞争。

讲问题不拐弯抹角，提建议也开门见山。民盟攀枝花市委员会在题为《切切实实办好学前教育 利国利民利发展》的书面发言中建议，要统计出全市各县区学前教育的适龄幼儿数量，按照国家对幼儿园规模的规定，确定幼儿园数量，并对其统筹规划、合理布局；大胆鼓励社会资金投入，根据物价的变化及幼儿园发展的需求规定合理的收费标准，给民间投资一个适度的盈利空间；鼓励私人以租赁方式或者公办民助方式办园，逐步增加公办幼儿园的比例。

“通过组织举办丰富多彩、能体现攀枝花文化形象、具有重大影响的文艺活动来丰厚城市的文化底蕴；结合旅游、城市发展等，建设一批如常隆庆雕像、攀枝花开发建设纪念园等具有文化内涵、展现城市风采、美化城市形象、具有浓郁城市文化氛围的城市文化景观，增强市民的归属感和幸福感。”攀枝花市文学艺术界联合会建议。

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