一张信用卡 一本明细账 ——攀枝花推行公务卡改革试点工作侧记

□何静 本报记者 杨荟琳

2011年12月19日上午，郭艳秋拿着刚选好的办公用品，走到文具店柜台结账。与以往一张张地数现金付账不同，她直接从包里拿出了一张印有“公务卡”字样的信用卡，在POS机上刷卡结账。等POS机打印出明细账单后，郭艳秋将账单、发票与购买的办公用品一并收好后离开。

郭艳秋是一名普通的公务员，自2008年攀枝花启动公务卡改革试点后，她已经使用公务卡近3年了。“消费方便，支出透明、报账快捷。”这是郭艳秋使用公务卡消费后最大的感受。

和她一样，许多公务员表示推行公务卡改革试点后，公务消费更加阳光了。截至2010年10月底，全市已发放公务卡4032张，实现刷卡累计消费1090万元。

鼠标一点

支出账目明明白白

19日下午，郭艳秋来到单位财务室，将上午消费的账单和发票交给财务人员，报销上午的公务消费。财务人员拿过发票和账单后立即在电脑上登录发卡银行网络，一眨眼的功夫，中午刷卡的时间、地点、金额等消费信息立刻显示出来。核对无误后，财务人员点击“确认”，整个报账过程不到3分钟。“不仅报账方便，现在出门采购东西也安全很多。”作为办公室工作人员，过去郭艳秋每天身上都揣着不少现金到处跑，“现在可好了，外出带一张卡和少许现金就行了。”

“使用公务卡后，公务小额支付不再采取传统的现金支付方式，这有利于对凑票报销和多开、虚开发票等现象的监管。”在市财政局，从事公务卡改革试点工作快3年的陈利告诉记者，经过近3年试点，全市公务卡消费效果已逐步显现。与以前相比，预算单位公务支出消费和报账还款更加规范、透明和安全，单位用款更加方便，现金结算量逐年减少，截至目前，市级部门现金支出比去年同期下降3%。“攀枝花市财政部门通过对公务卡消费明细信息的动态监控，提高了财政资金透明度。”陈利如是说。

将试点工作进行到底

公务消费必须“齐刷刷”

“虽然现在公务卡改革工作已取得了一些成绩，但仍存在使用范围窄、业务量小的问题。”陈利坦言，在推行公务卡改革工作中，目前仍有难点。截至2010年10月底，仍有31个市级部门未启用公务卡，市级公务卡结算支付资金仅为现金支付的2.6%。而在已改革的部门中，有的单位虽办理了公务卡，但办卡数量很少或从未启用；有的单位尽管有消费报账记录，但仍存在大量现金支付现象。

为了将试点工作进行到底，攀枝花市下发通知，要求2010年底前全面启动公务卡改革试点。同时，财政部门还将加强财政财务制度建设，并建立健全公务卡消费制度，将差旅费、会议费、招待费和零星购置费等公务支出，纳入公务卡支付结算范围。

“我们将进一步严格限定现金的使用范围和审批程序，切实解决‘睡眠卡\’问题，让公务卡真正发挥作用。”陈利告诉记者，今后只要涉及公务开支消费，有条件刷卡的必须使用公务卡，无特殊情况原则上不得使用现金支付，严格限定现金的使用范围和审批程序。

“为配合公务卡改革，各金融机构将进一步加大POS机布设的数量和密度。”陈利介绍，目前在攀枝花，共有工、农、中、建、交五大行具有发行公务卡资质。现阶段，市本级和东区已全面实施改革，仁和区也已启动了改革试点，2010年底前试点工作在所有区县、市级部门展开。

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