10分钟服务圈 社会化养老新模式

□本报记者 王南桢文/图

“白天在社区日间照料中心玩耍，中午在中心就餐，晚上再回家住，一个来回不到10分钟。”

3月2日，说起“十分钟”社区养老服务圈，家住西区玉泉街道巴关河社区67岁的空巢老人任桂华，对社区提供的服务很满意。

目前，攀枝花市老年人已达18万人，约占全市总人口的15%。老年人基数大、增长速度较快，仅仅依靠养老机构不能满足养老需求。从2009年起，攀枝花市在主城区选择社区试点创建“10分钟”社区养老服务圈，以居家养老服务中心为基础，依托社区组织发展志愿者队伍，整合社会资源，发挥商业网点和公共服务设施的功能，为老人提供多种服务项目。

社区服务很贴心

任桂华老伴去世后与儿子住在一起，平时儿子工作忙，她独自在家很寂寞。像任桂华一样的空巢老人巴关河社区有670多人。

去年11月，巴关河社区成立了老年日间照料中心。任桂华成为中心的第一批老人。她说：“中心设施齐全，既能打牌，还能与街坊邻居聊聊天，我感到很开心。”

设在一座四合院里的社区老年日间照料中心，设有棋牌室、健身康复室、图书室、心理咨询室、聊天室、就餐室等。靠外侧一排平房设有三间午休室，每个休息室里都安装了呼叫器；为防止老人摔倒，室外墙上装有扶栏，卫生间铺设了防滑脚垫。社区配有专门的服务人员为他们服务。白天老人可以在中心学习休闲娱乐，晚上回家。

“中午吃一餐7元，一荤两素一汤，一般都是先征求老人们的意见后再做。”中心服务人员唐安芝说。

社区党支部书记孙丽洁说，日间照料中心为社区内“三无老人”、低保困难老人免费提供就餐、看护、休息、精神慰藉、法律维权、文化娱乐、体育健身、医疗保健等服务。为有支付能力的老年人提供低偿服务，老年人通过办月卡在中心看电视、阅读、玩棋牌、饮水、唱卡拉OK、聊天、打麻将、跳舞、康复健身、沐浴、上网等。

对此，60多岁的“三无”老人刘子杰说：“能有这么一个好去处，以后我在家养老也不用担心了。”

目前，攀枝花市共建成社区养老服务中心11个，全托老人86人，日托老人318人次，有17257位老人直接享受到社区养老服务中心的各类服务。

构建一体化服务网络

孙丽洁说：“我们社区60岁以上的老年人有1300多人，占辖区总人口14.9%。为方便老年人居家养老，我们以社区日间照料服务中心为依托，与周边体育场所、健身路径相呼应，充分整合利用社区资源，与辖区内的玉泉社区卫生服务中心、叁叁购物超市等10家单位签订‘社区养老服务共建协议书\’，建成社区养老‘10分钟’服务圈，构建集医疗保健、购物娱乐、休闲健身为一体的社区养老服务网络。”

为解决老年人的医疗问题，西区政府投资300余万元在靠近社区50米远处新建了玉泉社区卫生服务中心，为社区的老年人提供免费或低偿的医疗保健服务。每年为60岁以上老年人进行免费体检一次，并为他们建立了健康档案。医疗服务人员还不定期的为社区老年人提供健康咨询服务和必要的健康检查，为行动不便的社区老年人提供上门服务。

“前不久，社区卫生服务中心的医生还上门为我体检。有这么周到的服务，住在家里我也很放心。”99岁的董玉静老人说。

在巴关河社区，居家式社区养老是老年人养老的主要形式，占社区老年人90%以上。目前，社区向城镇低保“空巢”老人实行了货币式居家养老服务补助，根据不同类别的老人，每月向老人发放40、50、60元价值不等的居家养老服务券。社区还有一支30人参与的居家养老志愿者服务队伍，根据老人需要，为他们提供打扫卫生、做饭、修理家电等家政服务或聊天、读报、谈心等精神慰藉服务，帮助其消除寂寞。

巴关河社区76岁的侯春发老人说：“我从家里出发到社区卫生服务中心、小超市、休闲活动场很近，步行不到10分钟，而且社区有志愿者服务人员。在家中，只需拨打居家养老服务中心或社区电话，大到生病求医，小到生活琐事，都能及时得到解决，住在这里我觉得很方便。”

除了在巴关河社区，东区炳草岗街道红星社区针对居民老龄化程度较高的实际，充分整合辖区资源，构建社区“居家养老”服务10分钟服务圈。现已依托十九冶老年活动中心，建立了面积2550平方米的多功能社区居家养老服务站，为独居老人、无子女照料老人和行动不便老人提供日托和居家养老服务；吸纳辖区56家民营企业成为居家养老服务加盟商，为老年人开展送货、理发、维修、保洁等上门服务；设立了社区居家养老定点食堂，为辖区老年人提供个性化餐饮配送服务。

分类建设示范社区

市民政局有关负责人说，经调查，攀枝花市有95%的老人愿意依托社区实行居家养老。为此，攀枝花市确定了“利用资源优势，依托社区平台，打造绿色养老圈”的社会化养老服务工作思路和大力开展“958020”分类养老服务计划，即对95%的老人开展居家养老服务，对其中80%有自理能力的老人开展家庭居住社区活动及日间照料式服务，对20%丧失自理能力的老人实行社区日托、周托及全托服务。

2009年，东区大地弯等三个社区率先试点，采取“无偿、低偿、有偿”的方式为老人提供日间照料、日托全托服务，在低收入老人群体中实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”的社会化养老服务模式。

2010年，攀枝花市实施了城镇低保空巢老人居家养老政府购买服务，有261名老人享受到了每月40至120元不等的服务补贴。在建设以西区巴关河社区为代表的4个为低收入老人群体开展养老服务的示范社区的同时，积极探索经济发达、老人素质较高、需求较特殊的社区服务模式，搭建社区高品位学习活动及生活平台，建设以东区湖光社区为代表的4个养老服务示范社区。

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