养老保险 城乡居民一视同仁

攀枝花市在全省率先实现城乡居民养老保险市级统筹

本报讯（记者张通）1月15日上午，攀枝花市民孙淑芳来到东区炳草岗街道湖光社区，将养老保险关系从原户籍所在的西区转移至东区，工作人员在系统上更改地址，不到3分钟便完成全部操作。而以往办理该项业务，不仅要转移养老保险账户和费用，还需要转入地开具接收函给转出地，最长要花1个星期。

这样的变化得益于城乡居民养老保险市级统筹制度。今年1月1日起，攀枝花市正式实行新型农村社会养老保险（简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）市级统筹，省人力资源和社会保障厅农保处处长雷劲确认，攀枝花是全省首个实现城乡居民养老保险市级统筹的城市。

攀枝花市人力资源和社会保障局社会保险管理处处长王建章介绍，所谓市级统筹，就是全市统一筹划养老保险基金的征缴、管理、使用和发放。与之前采取的县级统筹相比，城乡居民在不同区县之间转移养老保险关系变得简单，对于流动较频繁的劳动者，特别是农民工来说，“老有所养”将更有保障。

近年来，攀枝花市统筹推进城乡社会保障体系建设，截至2012年底，全市城乡居民社会养老保险参保人数达到22.22万人，参保覆盖率82.4%，其中新农保参保21.46万人，城居保参保0.76万人。2012年6月，该市进城务工的农村户籍居民可参加城镇职工基本养老保险，从制度上打破了城乡社会保险壁垒。

2012年底，攀枝花市出台《新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险市级统筹实施暂行办法》，打破了城乡居民身份界限，将新农保和城居保合并实施，两者采取相同标准，农村居民和城镇居民享受同等待遇，并实现全市城乡居民养老保险市级统筹，具有攀枝花市户籍、年满16周岁（全日制学校在校生、机关事业单位工作人员除外）且未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民均纳入统筹范围。

不仅如此，市级统筹使养老保险基金抗风险能力大大增强。“以东区为例，由于农村人口占比很小，新农保基金有限，基金收入往往不够支付。采取市级统筹后，养老保险基金调剂范围扩大，基金抵御风险能力大幅提高，同时有利于实现基金的保值增值。”王建章说。

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