科学找矿 综合用矿 严格管矿

——攀枝花市国土资源局矿产资源管理工作实录

攀枝花，中国唯一一座以花命名的城市，不仅以“阳光花城”著称，其丰富的矿产资源也享誉全国。

攀枝花市位于川滇南北向构造带，处于滇藏“歹”字形构造中段复合部中部，攀西古裂谷中南段，是著名的攀西成矿带的重要组成部分。在占全国国土面积千分之一的区域内，蕴藏着全国20%的铁、63%的钒、93%的钛以及丰富的金属、非金属矿产资源，是我国少有的矿产资源“聚宝盆”。

作为矿产资源的管理部门，攀枝花市国土资源局将矿产资源的开发利用作为工作的重点，走出了一条科学找矿、综合用矿、严格管矿的发展之路——

科学找矿 寻找资源新富矿

岁末年初，攀枝花传来喜讯：截至2013年底，通过国有大型企业和民营企业参与攀西地区钒钛磁铁矿整装勘查的尝试，已初步通过评审探明的钒钛磁铁矿资源储量约6.63亿吨。

这一模式的背后是四川找矿史上的一大突破：通过“商业跟进”，不仅进一步整合了国家、地方、企业、地勘单位的力量，实现了资本与技术的强强结合，也为找矿新机制寻找到了新的路径。

何为整装勘查？四川地矿局副总工程师赖贤友如是解释：矿产资源整装勘查是指在同一构造成矿区带上、对同一构造单元的成矿集中区，按照科学规划、统一部署的原则，集中人力、财力、物力等要素，开展地质找矿工作，力争实现找矿重大突破，发现和评价一批具有重大影响的大型或特大型矿产地的有效形式。根据资源潜力评价和国家总体部署，全国设立了首批47片找矿突破战略行动整装勘查区，“四川攀西地区钒钛磁铁矿整装勘查区”被国家确定为47个整装勘查区之一。

除了在机制体制上大胆突破，攀枝花市国土资源局还强化了科学找矿的扶持措施，勘前、勘中、勘后全程参与——

勘查前，把开展勘查工作所要面临的困难进行梳理。建立起勘查项目负责人、联系人与市、县（区）国土资源管理部门、项目所在地镇、村负责人的联系制度，力争有问题在基层解决，难点问题能得到上级的及时处理。

勘查过程中，针对勘查队伍面临的勘查工程涉及相关问题，攀枝花市国土资源局通过各县（区）国土资源局积极向各地方政府汇报，争取支持，切实加大协调力度，同时，市、县局每年底还会带领工作人员组成慰问组分别到项目部进行现场走访，确保了勘查工作的顺利开展。

在勘查结束后，攀枝花市国土资源局与地勘单位积极协调，完成结题报告，及时向市场推出，进行配置，实现商业跟进。

岁末盘点，整装勘查取得硕果累累：截至2013年底，攀枝花市已启动13个项目，累计投资约6.16亿元。全市整装勘查累计新增铁矿石资源储量（333+334）47亿吨以上，煤矿超过1亿吨。

此外，为进一步摸清家底，攀枝花市国土资源局还采取由点及面、全面推进的方法，现储量动态监督管理工作已基本在全市各类矿山展开，并取得了显著成效。此举有利于建立矿产资源储量管理新体制，强化社会管理的行政职能，储量动态管理为资源补偿费的征缴提供了参考依据，促进矿山企业提高资源回采率。

综合用矿 挖掘资源新价值

攀枝花钒钛磁铁矿综合利用示范基地，这是攀枝花的又一块“金字招牌”：该基地是全国首批矿产资源综合利用示范基地，也是四川省唯一的矿产资源综合利用示范基地，由攀枝花钢铁（集团）公司、四川龙蟒集团、四川安宁铁钛股份有限公司三家公司承建。

根据规划，国家5年内将投资基地建设资金约12.5亿元，通过基地建设可提高对攀西和西南地区钢铁产业和我国钒钛产业的资源保障能力，实现资源、环境、社会、经济的可持续发展。

该基地还有一个重要的使命：在提高攀枝花钒钛磁铁矿资源开发和综合利用水平的同时，最大限度地利用低品位矿和残存矿石资源，对攀西地区乃至全国钒钛磁铁矿的资源开发与综合利用起到巨大的示范作用。“这是攀枝花战略资源开发向‘高端\’要未来的一大举措。”攀枝花市相关负责人表示，通过产业链延伸，可以回收钛、钒、钴、铬等有益组分，这对于国家航空航天、国防工业的发展，具有重大战略意义，将带动我国钒钛磁铁矿资源开发和综合利用水平的整体提高，促进产业升级。

示范基地的建设，还将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，积极推行循环经济发展模式，不断改进和优化工艺流程，同时提高尾矿资源综合利用率，及时复垦绿化矿山、排土场、尾矿库，切实保护矿区生态环境，全面推动绿色矿山建设，带动地方经济高速发展，促进矿地和谐，实现矿山开发中经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

四川安宁铁钛股份有限公司就是一个缩影。在日常工作中，该公司主动履行社会责任，陆续捐款1900余万元；对矿区55周岁以上女同志、60周岁以上男同志和0岁—18周岁的学生，每人每月发给300元的生活费，如矿区孩子考上大学，就读大学期间，继续按每人每月300元发放生活费。

攀钢集团矿业有限公司则按照集团公司统一部署，深入扎实做好支农扶贫工作。投入扶贫资金近500万元，帮助对口帮扶乡镇进行基础设施建设。这些措施的实施，实现了公司与地方和谐相处，为绿色矿山建设奠定了坚实基础。

截至目前，攀枝花市攀钢集团矿业有限公司兰尖—朱家包包铁矿、四川安宁铁钛股份有限公司潘家田铁矿、攀枝花龙蟒矿产品有限公司红格铁矿三家矿山企业成功申报国家级绿色矿山试点单位。攀枝花市钒制品产量占国内总产量的70%左右，成为目前国内最大的钛精矿供应基地，其产量占全国总产量的40％以上。随着钒钛产业园区烧碱厂、四氯化钛、海绵钛项目的建设，“高钛渣→四氯化钛→海绵钛→钛材”产业链的形成，攀枝花已建成全流程的钛工业，成为了名副其实的钛产业基地。

严格管矿 开创资源开发新局面

近年来，攀枝花市国土资源局严格按照“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”发展思路，坚持“统筹规划、依法保护、科学开发、合理利用”的原则，扎实做好各项矿政管理工作。

将矿权配置作为攀枝花市国土资源局重点工作，长期抓、重点抓。局党委每年都要定期或不定期召开专题会议，讨论矿权配置的重点和难点。为落实责任，明确任务，攀枝花市国土资源局还将此项工作写入每一年的全年工作目标中，做到年初有布置，年终有检查，确保任务落到实处，为攀枝花市的经济发展提供好资源保障。

在资源配置上，通过攀枝花市国土资源局的扎实工作，积极沟通协调，获得了上级政府和部门的大力支持，攀枝花市的资源配置按规划一直有序开展。按照全市现有钒钛磁铁矿采矿权设置情况，已基本能够满足攀钢集团本部钢铁产能需要。但根据相关产业的发展需要，经过论证，未来几年攀枝花市的钒钛磁铁矿原矿需求量将会大增。因此，为保证矿产资源原料供应，做大攀枝花市矿业经济，攀枝花市国土资源局组织编制的《 攀 枝 花 市 矿 产 资 源 总 体 规 划（2008-2015）》中，明确提出了攀枝花市在“十二五”期间将钒钛磁铁矿原矿产量提升到9000万吨以上，铁精矿提升到3000万吨以上。

在行政监管上，攀枝花市强化矿政监管手段，严厉打击违法行为。历年来，攀枝花市国土资源局充分利用年检、“三率”考核有利时机，全方位地对矿山企业开采情况进行监督。

同时，为掌握攀枝花市煤矿开采情况，近两年，攀枝花市国土资源局还积极争取市财政资金支持，通过比选的形式，对攀枝花市宝鼎和红坭煤矿区的生产煤矿的实测工作进行了抽查，并对通过抽查发现的违法越界开采行为进行了查处，有力地打击了违法行为，维护了矿业权市场秩序。

在矿产资源补偿费征收过程中，攀枝花市严格遵守《矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《四川省矿产资源补偿费征收管理办法》等法律法规，认真履行矿产资源补偿费的征收职责。每年征收矿产资源补偿费均在3000万元以上。

科学找矿、综合用矿、严格管矿，攀枝花国土人一直在路上。

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