西区：资源型城市的“再生式”转型发展路径 “绿水青山就是金山银山”的生动实践

□本报记者 周越

新近，在全省资源型城市转型发展座谈会上，攀枝花市西区转型发展的探索和实践成为典型案例，引起了多地官方及众多专家们的关注。

西区，曾经在“全国十大污染城市”之一的名声下难以脱身，经过持续铁腕治污，生态环境显著改观，实现了从“黑珍珠”到“绿翡翠”的转变，如今，被列为全省唯一的区域污染综合防治示范区。

西区，曾经“一煤独大”产业结构畸形，经过从传统煤及煤化工基地向新型工业基地转变，如今，循环经济产值占全区工业总产值的80%以上，成为全省首批9个、全市唯一的省级循环经济示范县（区）。

西区，曾经在“先生产，后生活”的发展模式下，棚户区、城中村、筒子楼遍布，经过“一体两翼、三位一体”的城市发展新布局和大面积旧城改造建设，如今，城市建设正从“工矿区”式城区迈向现代山地阳光花园式城区。

探究西区的变化和新绩的成因，得益于近年来西区以新发展理念指引资源型城市高质量转型发展，坚持“一二三四五”工作思路，探索出一条资源型城市“再生式”转型发展的“西区路径”。

入夏几场雨后，西佛山更显勃勃生机，草木葱茏，鲜花盛开。

6月15日，西佛山“水上世界”吸引着上千游客来玩水避暑。“从4月份以来，我们这里平均每天有500人来游泳、冲浪，节假日一天有1500人左右。”企业负责人彭中说。

西佛山，曾经出名的“堆煤山”和矿山迹地，如今变成远近闻名的休闲度假景区，这是西区践行“绿水青山就是金山银山”理论，深入推进生态文明建设的一个实证和缩影。

西区，在55年的建设发展中，当初作为攀枝花三线建设中“夺煤保钢”大会战的主战场之一，也作为“先生产，后生活”的一个主要工矿区，工业发展历史中造就的深厚污染积重难返，人们在“风乍起，扬卷漫天灰尘”的日子里习以为常。

进入21世纪尤其是党的十八大以来，科学发展观的浸润与延展，“五位一体”发展新理念的确立与实践，西区响亮喊出：要绿色发展，不要带血的GDP!

于是，转观念、转作风、提能力，调结构、变方式、新发展，成为西区人一场思想与行动符合新时代发展要求的持久性“考试”。

向污染宣战！西区打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，描绘绿色发展“新版图”。

西区先后编制16个环境治理规划及专项治理方案，推进矿山开采区生态恢复、沿江两岸绿化、森林城市建设、石漠化治理等重点生态建设工程。探索出环境整治与生态修复、景区打造相结合的“西佛山模式”；对高污染、高能耗产业进行“关、停、并、转、升”，探索出环境整治与产业整合、转型升级相结合的“新启模式”；推进扬尘控制、固体废弃物治理和污染减排，实施“点源、线源、面源”全面整治，探索出环境整治与旧城改造相结合的“席草坪模式”、污染治理与新村建设相结合的“金家村模式”。

由“黑”转“绿”的巨变，西区被列为全省唯一的区域污染综合防治示范区。

去年10月26日，位于西区河门口的鞍钢集团攀钢石灰石矿采场已全面停止穿孔作业和爆破作业，往日热闹的生产场面彻底消失。按照环保问题整改要求，去年底前，攀钢石灰石矿将部分退出苏铁保护区；到今年底前，全面退出苏铁保护区并对其实施生态恢复。

生态绿化，当久久为功。近年来，西区扎实推进宝鼎矿区至清香坪片区山水林田湖保护修复示范工程，尖山生态治理项目全面完工，综合生态修复面积500余亩；攀煤矸石山种植芒果、蓝花楹、凤凰树300余亩，矸石山治理成效明显。

如今，西区人均公共绿化面积由2011年的5.28平方米提高到2018年的13.11平方米，全区森林覆盖率提高到44.1%；今年截至3月中旬，全区环境空气质量优良率100%。

工业凸显现代新兴产业多业支撑格局

6月12日，西区格里坪工业园区。午跃科技公司生产车间，义肢矫形器项目进入试生产，工人们忙碌而又专注。

“我们将建成钛材康复辅助器具研发生产中心。”该公司执行董事覃美玲说，产品在承重性、耐磨性、耐蚀性以及生物相容性方面都远高于其他传统材料。

同时，该公司对面的攀枝花高晶钒钛汽车板簧有限公司正在进行设备升级，拥有国内设计最先进、流程最完善的全套钒钛汽车板簧生产设备；与国家钒钛研究中心、西华大学汽车学院等科研院所建立了产品联合研发机制。公司负责人赵猛说，产品的性能比同类产品提高30%以上，成本降低10%，强度高、质量轻、耐磨耐腐蚀等物理性能独树一帜。

鼓励企业增大技改投入，大力扶持和培育机械装备制造、钒钛材料、新型节能环保、生物科技和新型建材等新兴产业发展……近年来，西区着力破除“一煤独大”的工业格局，调整产业结构， （下转3版）

（上接1版）探索出以康养装备及其配套产业为主业，以康复康养器具产业、钛终端产品产业、钒钛钢铁循环铸造产业“三大产业集群”为抓手的“再生式”转型发展新路径。

目前，除午跃科技、高晶钒钛外，泓岩科技氧化锌、正德循环铸造、国电龙源电力、森田新能源等项目已投入建设或生产。攀钢高温碳化、克拉玛依尤龙LNG清洁能源、积微物联现代物流配送基地等项目前期工作正有序开展，将进一步夯实西区工业转型发展的基础。

如今，格里坪工业园区先后被授予省级成长型特色产业园区、省级循环经济示范园区称号；西区成为全省首批9个、全市唯一的省级循环经济示范县（区）。

现代山地阳光花园式城区的演进

“西区竟然建起了‘攀西耍都’，变化真的是又大又快！”6月15日，在西区退休的蒲军3年后从住地成都回来，傍晚在清香坪星瑞时代广场与朋友小聚时，对华灯溢彩、熙熙攘攘的夜景很是惊讶。

的确，西区的城市变了！蓝湖国际生态公园、星瑞时代广场、福广金城等一批现代化地标建筑已成为西区的代名词。

曾经成片的筒子楼、采煤区的“干打垒”、旧城棚户区，如今在西区逐渐消失，矗立于眼前的是成片成片的现代建筑群。

实施“城市宜民”工程，以“产城一体、水韵灵动、现代时尚”为城市规划建设方向，加快推进城市开发建设和旧城改造，建设现代山地阳光花园式城区，这是近年来西区推进城市转型发展实施的新政。

主城区大型城市综合体相继建成投用，华恒中央公园、星瑞时代广场C区等楼盘加快建设，西城中央商务区（CBD）形态初显，引入沃尔玛、横店影城、北京华联、国美电器等知名商家入驻，城市商贸服务业日益繁荣。

构建文化旅游融合发展大格局，加快实施金沙画廊旅游综合体、康养苏铁谷、格里坪康复辅具特色小镇庄上片区、河门口文创小镇、西佛山禅意小镇“一廊一谷三小镇”规划建设；康养苏铁谷、502四季影视基地、康复辅具特色小镇启动规划建设；苏铁文化旅游节、庄上狂欢水宴、西佛山蓝花楹节等系列节庆活动精彩不断……2018年，全区实现旅游总收入30亿元。

随着配套基础设施逐年完善，城市管理服务精细化，城市综合承载力不断提升、功能日益完善，城市形象焕然一新，群众归属感、幸福感大幅提升。

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