好 谋 而 成 攀枝花市加快“两城”建设系列报道之二

□本报记者 徐杨

加快推进钒钛新城和攀西科技城建设，推动攀枝花经济高质量发展，拓展攀枝花城市发展新空间。市委作出加快建设“两城”的决定以来，全市各级各部门积极响应、迅速行动，加大投资力度、推进项目落地、完善基础设施、聚集资源要素……目前，各项工作扎实有序推进，承载着攀枝花人未来美好生活的“两城”画卷徐徐铺展开来。

明确功能布局

“两城”城市布局，靠好的规划引领。

加快“两城”建设，首先明确“两城”的城市定位和布局。攀枝花市统筹“两城”规划布局，结合“两城”产业发展规划，研究确定了“两城”的功能布局。

钒钛新城规划打造金江—青龙山片区、钒钛高新区（含迤资园区）、乐弄—沙沟南片区、鱼塘—五桂塘片区，围绕建成攀枝花高质量发展的示范区、攀西经济区新的增长极、攀西国家战略资源创新开发试验区的重要引擎定位，构建钒钛高新区“一区三园”发展新格局，完善服务功能，提升其服务园区、物流通达和生活配套能力水平。

攀西科技城规划打造干坝塘片区，炳四区、金福、沙沟北片区，流沙坡片区，围绕川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心、“五大区域高地”突显区、攀枝花市民中心的定位，培育核心竞争力，展现攀枝花国家战略资源综合利用水平和医疗、教育、文化、信息、科技创新高质量发展的新风貌。

当前，攀枝花市坚持全市“一盘棋”思路，统筹开展“两城”控制性详细规划编制，实现道路互通、互补发展，加速推进“两城”重大项目建设。

产城一体发展

“两城”经济发展，靠好的产业支撑。

加快“两城”建设的号角吹响后，全市各级各相关部门围绕“产城一体”的发展思路，立足“两城”建设产业定位，聚焦聚力强招商、抓项目、促投资、稳增长，深入推进“两城”建设战略部署项目化具体化，不断夯实“两城”产业支撑。同时，加快编制“两城”产业规划顶层设计，编制完善产业招商专案，加快推进项目落地，搭建产业发展平台，积极争取资金。

2019年，钒钛新城规上工业增加值同比增长8.7%，完成工业投资26.97亿元、技改投资20.09亿元，规上工业增加值增速、工业两项投资增速均居全市第一位；攀西科技城完成固定资产投资33亿元、同比增长6.7%，招商引资到位资金40亿元、同比增长14.3%。

目前，钒钛新城、攀西科技城分别牵头编制的“两城”产业发展规划已基本完成；经信、商务、文广旅等部门分别完成全市“十四五”工业、区域信息高地、服务业高质量发展课题研究，研究制定了《新建“三馆一院”城市文化艺术中心建议方案》；经合、经信、商务、文广旅等部门编制完成钒钛、新能源及与在川央企合作专案等10余个产业招商和企业合作专案，编制康养旅游产业“5115”工程项目册；策划举办“‘两城’投资合作推介会”，实行“点对点”精准对接；成功将钒钛高新区纳入全省“5+ 1”产业特色园区，争取到“5+1”产业特色园区项目资金1366万元、钒钛产业发展政策资金2000万元、文化旅游融合示范项目补助资金600万元。

下一步，“两城”建设将持续招大引强促进产业集聚，完善基础配套提高产业发展承载能力，强化要素保障提升产业发展营商环境，充分激发产业对经济发展的助推器作用。

优化营商环境

“两城”发展活力，靠好的机制激发。

优化选人用人、优化发展保障、优化公共服务……攀枝花市不断探索和实践创新机制，为“两城”建设提供人才、机制保障，不断优化营商环境。

市委组织部优选优秀年轻干部充实“两城”班子，选派专业化干部到“两城”挂职锻炼。“两城”自主调入公务员、事业人员，今年拟使用储备人才编制为“两城”引进高层次人才和急需紧缺专业人才。

市人力资源社会保障局印发《加强人社工作服务“两城”建设十一条措施》，向“两城”全面下放事业单位公开招聘、人员流动、岗位管理权限，动态调整“两城”事业单位岗位设置等，强化“两城”用工保障，加强入驻“两城”企业的职工技能提升培训。

市发展改革委加强重点项目编制，推动新城与老城、城区与园区协调发展，加大攀西试验区专项资金对“两城”建设项目的倾斜力度。

市税务局推动税收征管范围划分工作，促进财政级次分享政策在“两城”落地。

市科技局给予科技创新奖补，推动开展科技招商，促进四川大学国家技术转移中心、芒果产业研究院落户建设。

市政务管理局推动“两城”政务服务机构、场地、制度等进一步完善和优化，促进“两城”公共服务机制一体化。目前，钒钛新城、攀西科技城分别承接市级各类行政审批事项43项、16项。

目前，市级部门进一步下放财权、行政审批权、行政执法权、人事管理权，健全管理机制和薪酬机制等，不断深化“两城”体制机制创新，充分激发“两城”活力，推动“两城”建设实现高质量发展、高效能治理。

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