春潮涌动逐浪高 ——盐边五年来经济社会发展回顾

□王卿 刘娇  

工业园区里，机器轰鸣，生产场景热火朝天；红格镇旅游集镇打造如火如荼，雏形初现；共和乡，一棵棵刚刚种下的核桃苗孕育着村民们的希望……冬日暖阳，在幅员面积占全市总面积44.9%的盐边县，一切显得生机勃勃、生意盎然。

近年来，盐边县发生的巨变鼓舞人心：全县经济总量迅速增长，综合实力显著增强，经济结构调整成效明显，城乡基础设施日趋完善，居民生活水平显著提高，各项社会事业蓬勃发展。

产业齐发力 经济快速前行

“只有推动经济持续健康发展，才能筑牢‘五个盐边\’的物质基础。”正是秉着这样的理念，盐边县加快产业兴县的步伐从未迟疑。几年来，盐边县坚持“引进大项目、实施大项目、推动大发展”思路，全力推进重大工业化项目建设，不断完善工业园区基础设施建设，提高水、电、煤、油、运等生产要素保障能力，营造工业发展良好环境。在此基础上，天伦化工钛白粉、一立18万吨选钛、博越铸件一期、福川汽车后桥壳一期等项目建成达产；桐子林水电站、龙蟒二选厂、攀昆800万吨洗选、云钛公司钛锭一期、龙蟒煤基直接还原等项目稳步推进。2011年，全县工业产值完成153.03亿元，较2007年增加109.23亿元。

在农业方面，盐边县突出现代畜牧业、特色水果、优质烤烟、现代林业的主导地位，通过整合资金、项目，统筹推进红格省级新农村示范片、二滩水淹区连片扶贫开发、台湾农民创业园、农业产业基地强县建设，并通过实施农业综合开发、新烟区基地单元建设、农村电网升级改造等项目，农业基础设施进一步完善。2011年，农业总产值完成13.68亿元，较2007年增加5.08亿元。

拥有丰富旅游资源的盐边县，不断加快以旅游业为龙头的第三产业发展。五年来，盐边县不断加大红格、二滩、格萨拉百里生态长廊、菩萨岩景区、箐河瀑布景区的建设力度，红格竞训基地、昆钢假日酒店二期、绿色运动休闲中心三大项目按计划推进。同时，物流、金融、信息等生产性服务业也得到逐步发展。2011年，盐边县实现旅游收入10亿元，较2007年增加4.8亿元。

突出生态文明 建设绿色盐边

新建的农家小院错落有致，庭前绿树红花，屋内宽敞明亮。在盐边县益民乡，农村新风景别有一番味道。这样的风景源自盐边县对生态文明的思考和追求。

在绿色浪潮涌动的后危机时代，盐边该走怎样的路径？必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

2007年，盐边县委、县政府提出了创建省级生态县的战略决策，把省级生态县创建作为改善和提高人居环境的重要载体，“生态宜居”被列为城镇发展的首要目标。

“建设生态文明新盐边，关系到全县群众福祉、未来发展的大计。要下最大决心，花最大气力，全力攻坚，确保成功创建省级生态县。”创建工作开展以来，盐边县委书记杨林，县委副书记、县长邓斌等县领导多次强调，创建省级生态县，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快转型升级的重要途径，也是全面建成小康社会的题中之义，是一项真正促进和谐发展的惠民工程，一定要抓实抓好。

在生态文明建设中，盐边县全面实施“清水工程”“蓝天工程”，开展城乡环境综合治理，不断完善环境基础设施，区域环境质量不断改善。

目前，盐边县有已命名或通过考核验收的省级生态乡镇5个，通过技术核查的省级生态乡镇5个；有省级自然生态园区1个、省级农业生态园区1个、省级生态村4个、省级生态小区5个；有市级生态村28个、县级生态村3个、生态家园3157户。

南北差异化战略 推动区域均衡发展

经历二滩水电站建设移民搬迁，盐边县形成了南北两个区域的发展格局。多年来，由于地形条件复杂、基础设施落后等原因，盐边县北部地区成为该县经济发展的“短板”，南北发展不平衡愈加明显。“不能单靠一条腿，必须两条腿走路才能更快。”盐边县立足县域南北部在自然条件、资源禀赋、产业发展方式、交通区位条件等方面的较大差异，结合南北部发展不平衡、不协调、不可持续的县情，决定实施南北差异化发展战略，并将南北差异化发展战略列入全县“五二七五”发展战略。

五年来，根据北部地区自然条件、存在的问题、产业优势等情况，盐边县加快推进北部地区基础设施建设，大力发展烤烟、核桃等特色农业产业，城乡居民收入稳步增长。2011年，北部地区生产总值21.97亿元，人均地区生产总值1.5万元，地方财政收入1.58亿元，农民人均纯收入6601元。

为进一步推进北部地区加快发展，努力构建新的经济增长极，日前，《盐边县北部地区跨越式发展规划（2013-2020）》正式出台。该规划从基础设施建设、产业发展、城镇和新村建设、生态建设和环境保护、社会事业发展等方面入手，对北部地区11个乡镇进行了细致规划。根据规划目标，2015年，北部地区人均生产总值达到2.8万元，城镇化率达到15%；到2020年与全县同步实现小康。

与此同时，紧紧抓住建设攀西战略资源创新开发试验区纳入国家“十二五”钒钛产业发展规划的机遇，盐边县抓紧编制南部片区总体发展规划。目前初步方案已经出台，南部地区将以“两化”互动、统筹城乡发展和强县富民为目标，突出抓好特色工业发展和城镇新区建设。“实施差异化发展战略必将有利于实现全县南北均衡发展，提升全县综合竞争力。”盐边县政府相关负责人说。

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