聚力多点多极 重塑盐边经济版图

推进新型城镇化建设 加快盐边南部发展

盐边县住房和城乡规划建设管理局  根据盐边县南北差异性发展战略，县域南部以“两化”互动、统筹城乡为战略，突出抓好特色工业发展和城镇新区建设，优化县域南部片区资源配置，使其在空间上城乡协调、功能上产城联动、产业上三产融合、基础设施配套发展，积极促进“特色生态文明新盐边”建设。目前，盐边县南部城镇化率仍然较低，建筑风貌特色不明显，小城镇的建设管理刚刚起步，管理机制尚不健全，距离盐边县对特色城镇建设管理的要求还有较大差距。

为此，按照盐边县委、县政府提出的“超前意识，提前谋划，靠前服务”精神，切实将思路从“城市化”转变为“城镇化”，盐边县住建局应该做好以下工作:

注重规划引领，科学推进新型城镇化。强化规划编制的科学性，以科学发展观为统领，按照“远近结合、适度超前，总体规划、分步实施，因地制宜、突出特色，产城一体、统筹发展”的要求，结合南部片区的实际情况，科学编制城镇发展规划；突出规划的前瞻性，正确处理长远发展和近期目标的关系；同时加强各类规划的统筹衔接；完善规划管理实施机制，突出规划权威性；完善城镇体系结构，优化空间布局，着重加强县城、红格和渔门镇的规划建设，进一步增加中心城镇的竞争力和带动力。

加强基层设施建设，强化城镇科学管理。强化市政基础设施建设，适度超前、统筹协调规划和建设城镇交通、给排水、供电供气和环保等市政设施，同步推进地上地下基础设施建设；加强巩固服务设施建设；重视防灾减灾和应急设施建设。加强城市管理，做到城镇秩序管理法制化，着力优化城镇公共服务和就业发展环境，提高城镇发展质量。

靠前服务投资主体，大力转变工作作风。进一步梳理出部分干部身上存在的与加快发展、科学发展不相适应的“五种病”，打造一支干事有激情、做事有思路、推进有举措、落实有效率、工作有实效，为民、务实、清廉的干部队伍。

求真务实 攻坚克难 实现北部农业跨越发展

盐边县农牧局 盐边县北部地区发展在历届县委、县政府的不懈努力下，取得了较大成绩。但受地理位置、交通条件等客观因素的影响和制约，北部农业发展与现代农业发展要求、广大农民增收致富的强烈愿望、全面实现小康社会的要求都还有较大差距，与全县经济发展还存在不平衡、不协调、不可持续的地方。

针对存在的问题，盐边县农牧局对北部地区农业发展制定了以下措施：

认真编制北部农业产业发展规划，充分发挥规划的引领作用。盐边县北部地区要按绿色精品农业的发展要求，围绕自然资源和气候特点，优化特色产业区域布局、打破行政区划，形成河谷地带、二半山区和高寒山区各具特色的农业产业带。规划要将农、林、牧、渔、观光旅游融为一体，形成系统的、全面的农业发展规划。规划要遵循因地制宜、扬长避短的原则，充分征求群众意见，将产业落到乡、村、组、山头、地块。

充分调动农民发展产业的积极性，发挥农民的主体作用。要以金河、纳尔河万亩芒果基地农民增收模式为典型，加大宣传，要以种养殖大户为典范，示范带动广大农民发展现代农业，通过发展产业增收致富。

立足资源优势，抓好基地建设，做大规模。盐边县北部地区要以“五二七五”发展战略为契机，以国家级现代农业示范区、全省产业基地强县、全省重点畜牧县、全省沼气化县建设为抓手，以现代畜牧业、设施蔬菜、特色水果、现代林业、优势烤烟五大产业为主导，连片规模发展。到2020年，盐边县北部地区要完成3万亩设施蔬菜，2万亩茶叶、5万亩蚕桑、5万亩晚熟芒果、2万亩早春枇杷、20万亩核桃、13万亩优质烤烟等基地建设，实现农业总产值55亿元，使农民人均纯收入达到2.4万元。

加大农业科技推广。做到加大农业新品种的引进、试验、示范和推广；加大农业实用技术推广普及；加强乡镇农业技术推广服务体系建设；加强与科研院所合作，加速农业科技成果转化，促进农业科技进步。到2013年底，完成盐边县北部11个乡镇农业技术服务站建设和设备设施配备。到2020年实现北部地区农业实用技术普及率、农业良种率均达到100%。

加强农业品牌创建工作。按照盐边县委、县政府《关于加快农业品牌建设的意见》要求，倾力打造盐边县农产品区域品牌，鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社积极申报品牌创建。到2015年，全县绿色食品力争达到15个，有机食品达到2个，地理标志保护产品达到4个。到2020年，力争创建中国名牌1-2个，四川省名牌5个，中国驰名商标1-2个，四川省著名商标6个，攀枝花市知名商品10个。

建立完善农业生产新模式和农业营销新机制。大力培育农业龙头企业和农民专业合作社，充分发挥他们在基地建设、产业链延伸、农产品销售和品牌建设中的重要作用。大力推行“大园区、小业主”和“龙头企业+专合组织+基地+农户”的产业化经营模式。建立龙头企业、专合组织与农户之间的利益联结和风险分摊机制。着力抓好订单农业、农超对接、农企对接等农产品直供直销。加大农产品深加工、延伸产业链，增加附加值。建立农产品信息网，及时发布盐边县农产品产销信息。

加大农业基础设施建设。高标准农田田型调整，产业道路和水是发展现代农业的三大支撑，要充分调动农民的积极性，发挥农民的主体作用，采取“政府投一点，农民出一点”的办法，掀起农田水利基础设施建设新高潮，为盐边县现代农业发展、农业增效、农民增收，实现农业跨越发展打牢坚实基础。  （本报记者 李刚 整理）

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